三,、關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵要義

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，主要目標(biāo)是增加農(nóng)民收入、保障有效供給,。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成不成功,，要看供給體系是否優(yōu)化,、效率是否提高，更要看農(nóng)民是否增收,、是否得實(shí)惠,。主攻方向是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。要以市場為導(dǎo)向,，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),，跟上消費(fèi)需求升級的節(jié)奏。要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng),，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。根本途徑是深化改革,。要通過體制改革和機(jī)制創(chuàng)新激活資源要素潛力,，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

總之,，就是用改革的辦法推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗,、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù),、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、農(nóng)村增綠,。

四,、關(guān)于文件的總體框架

2017年中央一號文件提出了6個部分,、33條政策措施,，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整+改革”兩大板塊來謀篇布局,。

第一大板塊是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，主要有兩個方面：一是推進(jìn)三大調(diào)整,，包括調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、調(diào)好生產(chǎn)方式,、調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系。

調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，突出一個“優(yōu)”字。順應(yīng)市場需求變化,，消除無效供給,，增加有效供給,，減少低端供給,，拓展高端供給,。調(diào)好生產(chǎn)方式,，突出一個“綠”字。推行綠色生產(chǎn)方式,，修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境,。調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，突出一個“新”字,。著力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)三產(chǎn)深度融合,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級,、全鏈條升值。一號文件在上述方面都提出了一系列重大政策舉措,。

二是強(qiáng)化兩大支撐,，包括科技支撐和基礎(chǔ)支撐?？萍贾?，就是要適應(yīng)農(nóng)業(yè)由量到質(zhì)轉(zhuǎn)變的大趨勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和技術(shù)路線,，為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀,?；A(chǔ)支撐，就是要補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁,，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享。一號文件都作出了重要部署,。

第二大板塊是改革,，核心是理順政府和市場的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)三大激活：一是激活市場,。文件提出了深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度改革,、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度等重要舉措。二是激活要素,。文件提出了改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制,、加快農(nóng)村金融創(chuàng)新、深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革和探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制等重大政策舉措,。三是激活主體,。文件提出了培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體、開發(fā)農(nóng)村人力資源和吸引各類人才返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策措施,。

我的介紹完了,，下面我和我的同事韓俊同志愿意回答大家的提問。謝謝大家,！

主持人胡凱紅:

謝謝唐主任,，下面開始提問。

人民日報(bào)社人民網(wǎng)記者:

一號文件受到社會各界的關(guān)注,，今年一號文件也是連續(xù)14年關(guān)注“三農(nóng)”領(lǐng)域的問題,，這也說明了改革的持續(xù)性、復(fù)雜性和重要性,。請?zhí)浦魅谓榻B一下,，今年一號文件與往年相比，有哪些新的地方值得我們特別關(guān)注,？謝謝,。

唐仁健:

確實(shí)如你所說，新世紀(jì)以來,，從2004年開始,，連同今年的一號文件,，中共中央已經(jīng)發(fā)出了14個有關(guān)“三農(nóng)”工作的一號文件,。這件事情充分表明了黨中央國務(wù)院對“三農(nóng)”工作一如既往的高度重視，也表明我們是堅(jiān)持不懈地把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,。相比前13個一號文件,，今年的中央一號文件保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，雖然每一個文件在每一年都有各自的主題，但是一號文件本身有內(nèi)在的一脈相承的聯(lián)系,，而且很多政策,、很多工作不是一年兩年就能夠做完的，所以保持了連續(xù)性,、穩(wěn)定性,。

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