1月,，中央紀(jì)委七次全會強調(diào),，加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治,，決不允許其橫行鄉(xiāng)里,、欺壓百姓，侵蝕基層政權(quán),。1月19日,，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪積極維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見》，強調(diào)各級檢察機關(guān)要堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力刑事犯罪,，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當(dāng)“保護傘”的職務(wù)犯罪,。

據(jù)新華社12日報道，“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在部分農(nóng)村,，“村霸”、宗族惡勢力猖獗,，“土皇帝”橫行一方,，違反黨紀(jì)國法，操縱選舉,、開設(shè)賭場,、暴力抗法、霸占資源……民眾深惡痛絕,。

電視劇《馬向陽下鄉(xiāng)記》劇照

“村霸”四大典型特征：亂政,、抗法、霸財,、行兇

記者在全國多地采訪了解到,，有的“村霸”以宗族、金錢利益為紐帶,，組成犯罪團伙,，實施違法犯罪行為，有的甚至盤踞一地作惡長達數(shù)十年而難以鏟除,。據(jù)最高人民檢察院反貪總局三局局長孫忠誠介紹,，亂政、抗法,、霸財,、行兇是“村霸”的四大典型特征。

亂政－－倚財仗勢,、干亂國法,、操縱選舉。據(jù)記者了解,，此前被判刑的江西省某市原人大代表,，糾結(jié)多名同族兄弟以及社會閑散人員組成犯罪團伙,，稱霸一方。20余年來利用暴力,、威脅和其他手段,，多次實施違法犯罪行為，甚至利用勢力和影響,，威脅當(dāng)?shù)攸h委政府工作人員,，干擾基層組織選舉。

抗法－－暴力抗法,、對抗政府,、煽動滋事。記者采訪了解到,，2016年底,，廣西某村支書因妻子在交通事故中喪生，便伙同親屬,，當(dāng)著公安民警的面要活埋肇事司機,。當(dāng)公安民警阻止時，其倚仗人多勢眾進行對抗,，當(dāng)?shù)嘏沙?30多名民警才將司機解救,。

霸財－－強拿強要、欺行霸市,、坐地納貢,。記者在基層采訪了解到，河南省某村原村黨支部書記,、村委會主任在出租農(nóng)地,、建設(shè)新社區(qū)農(nóng)村飲水工程等事情上“雁過拔毛”。河北某村村主任自2012年以來,，組成惡勢力團伙,，要求所有村民結(jié)婚必須“上供”。曾有一村民未照辦,，結(jié)婚當(dāng)天竟收到了送到門口的花圈,。這名村主任還動用村里的大喇叭對該村民進行辱罵。

行兇－－橫行鄉(xiāng)里,，違法犯罪,，殘害無辜。據(jù)記者調(diào)查,，在廣州某村有一群“村霸”,，從2008年起就在村里為非作歹，敲詐在村內(nèi)經(jīng)營小店和生活的人員,，甚至當(dāng)街調(diào)戲婦女,。

中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授王旭認(rèn)為，由于鄉(xiāng)村法治資源相對匱乏,，監(jiān)督疏漏多,，一些最基層的地方“權(quán)錢勢”勾結(jié)，使個別村官和社會混混異變?yōu)椤按灏浴薄?/p>

有基層組織人員充當(dāng)“保護傘”甚至有“兩委”班子成員淪為“村霸”

“基層社會生態(tài)非常復(fù)雜,，‘土皇帝’現(xiàn)象背后往往牽涉上級政府,、基層選舉、治安管理以及資金管理等問題,，許多不安定因素摻雜在一起,，治理難度很大?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些地方,，有基層組織人員為“村霸”充當(dāng)“保護傘”,。最高檢相關(guān)部門負責(zé)人介紹，“村霸”肆無忌憚,，橫行鄉(xiāng)里,，稱霸一方，很多時候都是因為“上頭有人”,，受欺壓村民敢怒不敢言,，查辦“村霸”和宗族惡勢力備受阻撓，治理難度大,。

還有一些地方,，基層“兩委”班子選舉制度不健全，不透明,，導(dǎo)致基層組織弱化,，甚至“兩委”班子成員淪為“村霸”。最高檢相關(guān)負責(zé)人告訴記者,，一方面,，作為民間糾紛第一道防線的村調(diào)解委員會、治保會等面對矛盾糾紛不愿管,、不敢管,，使得糾紛雙方依靠身后勢力大小解決，無形中促使“村霸”和宗族惡勢力盛行,。另一方面,，為當(dāng)選“兩委”而拉攏“村霸”或宗族勢力，從而淪為“村霸”欺行霸市的爪牙,，這都給治理“村霸”增加了難度,。

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