1月,，中央紀(jì)委七次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加大對(duì)“村霸”和宗族惡勢(shì)力的整治,，決不允許其橫行鄉(xiāng)里,、欺壓百姓,，侵蝕基層政權(quán)。1月19日,，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪積極維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見(jiàn)》,，強(qiáng)調(diào)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪,。

據(jù)新華社12日?qǐng)?bào)道,，“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在部分農(nóng)村，“村霸”,、宗族惡勢(shì)力猖獗，“土皇帝”橫行一方,，違反黨紀(jì)國(guó)法,，操縱選舉、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng),、暴力抗法,、霸占資源……民眾深惡痛絕。

電視劇《馬向陽(yáng)下鄉(xiāng)記》劇照

“村霸”四大典型特征：亂政,、抗法,、霸財(cái)、行兇

記者在全國(guó)多地采訪了解到,，有的“村霸”以宗族,、金錢(qián)利益為紐帶，組成犯罪團(tuán)伙,，實(shí)施違法犯罪行為,，有的甚至盤(pán)踞一地作惡長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年而難以鏟除。據(jù)最高人民檢察院反貪總局三局局長(zhǎng)孫忠誠(chéng)介紹,，亂政,、抗法、霸財(cái),、行兇是“村霸”的四大典型特征,。

亂政－－倚財(cái)仗勢(shì)、干亂國(guó)法,、操縱選舉,。據(jù)記者了解，此前被判刑的江西省某市原人大代表,，糾結(jié)多名同族兄弟以及社會(huì)閑散人員組成犯罪團(tuán)伙,，稱霸一方。20余年來(lái)利用暴力,、威脅和其他手段,，多次實(shí)施違法犯罪行為，甚至利用勢(shì)力和影響,，威脅當(dāng)?shù)攸h委政府工作人員,，干擾基層組織選舉。

抗法－－暴力抗法,、對(duì)抗政府,、煽動(dòng)滋事,。記者采訪了解到，2016年底,，廣西某村支書(shū)因妻子在交通事故中喪生,，便伙同親屬，當(dāng)著公安民警的面要活埋肇事司機(jī),。當(dāng)公安民警阻止時(shí),，其倚仗人多勢(shì)眾進(jìn)行對(duì)抗，當(dāng)?shù)嘏沙?30多名民警才將司機(jī)解救,。

霸財(cái)－－強(qiáng)拿強(qiáng)要,、欺行霸市、坐地納貢,。記者在基層采訪了解到,，河南省某村原村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任在出租農(nóng)地,、建設(shè)新社區(qū)農(nóng)村飲水工程等事情上“雁過(guò)拔毛”,。河北某村村主任自2012年以來(lái)，組成惡勢(shì)力團(tuán)伙,，要求所有村民結(jié)婚必須“上供”,。曾有一村民未照辦，結(jié)婚當(dāng)天竟收到了送到門(mén)口的花圈,。這名村主任還動(dòng)用村里的大喇叭對(duì)該村民進(jìn)行辱罵,。

行兇－－橫行鄉(xiāng)里，違法犯罪,，殘害無(wú)辜,。據(jù)記者調(diào)查，在廣州某村有一群“村霸”,，從2008年起就在村里為非作歹,，敲詐在村內(nèi)經(jīng)營(yíng)小店和生活的人員，甚至當(dāng)街調(diào)戲婦女,。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授王旭認(rèn)為,，由于鄉(xiāng)村法治資源相對(duì)匱乏，監(jiān)督疏漏多,，一些最基層的地方“權(quán)錢(qián)勢(shì)”勾結(jié),，使個(gè)別村官和社會(huì)混混異變?yōu)椤按灏浴薄?/p>

有基層組織人員充當(dāng)“保護(hù)傘”甚至有“兩委”班子成員淪為“村霸”

“基層社會(huì)生態(tài)非常復(fù)雜，‘土皇帝’現(xiàn)象背后往往牽涉上級(jí)政府,、基層選舉,、治安管理以及資金管理等問(wèn)題，許多不安定因素?fù)诫s在一起,，治理難度很大,?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在一些地方,，有基層組織人員為“村霸”充當(dāng)“保護(hù)傘”。最高檢相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹,，“村霸”肆無(wú)忌憚,，橫行鄉(xiāng)里，稱霸一方,，很多時(shí)候都是因?yàn)椤吧项^有人”，受欺壓村民敢怒不敢言,，查辦“村霸”和宗族惡勢(shì)力備受阻撓,，治理難度大。

還有一些地方,，基層“兩委”班子選舉制度不健全,，不透明，導(dǎo)致基層組織弱化,，甚至“兩委”班子成員淪為“村霸”,。最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，一方面,，作為民間糾紛第一道防線的村調(diào)解委員會(huì),、治保會(huì)等面對(duì)矛盾糾紛不愿管、不敢管,，使得糾紛雙方依靠身后勢(shì)力大小解決,，無(wú)形中促使“村霸”和宗族惡勢(shì)力盛行。另一方面,，為當(dāng)選“兩委”而拉攏“村霸”或宗族勢(shì)力,，從而淪為“村霸”欺行霸市的爪牙，這都給治理“村霸”增加了難度,。

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