原標(biāo)題：揭開(kāi)中國(guó)彩票業(yè)的“系統(tǒng)性腐敗”

每一筆彩票資金被不當(dāng)利用的背后，都給腐敗預(yù)留了空間

今年2月中旬至3月下旬,，財(cái)政部,、民政部和國(guó)家體育總局組成6個(gè)聯(lián)合督查組，趕赴北京,、天津、遼寧等25個(gè)省市，督查互聯(lián)網(wǎng)彩票整頓工作,，并將于3月30日前報(bào)財(cái)政部。

近兩年,，國(guó)家加大了對(duì)彩票行業(yè)的審計(jì)和整頓,，對(duì)相關(guān)問(wèn)題督促整改、健全制度,，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了追究處理,。

重兵審計(jì)彩票

對(duì)彩票領(lǐng)域存在問(wèn)題最為詳盡的一次描述，是2015年審計(jì)署第四號(hào)審計(jì)結(jié)果公告,。這一審計(jì)在2014年11月至12月間完成,。

審計(jì)署社會(huì)保障審計(jì)司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)新聞周刊》,，為了保障彩票資金等民生資金安全，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)管理,，提高彩票資金的使用效益,，審計(jì)署組織開(kāi)展了彩票資金審計(jì)。

這次審計(jì),，共有包括業(yè)務(wù)司局以及駐地方18個(gè)特派辦的審計(jì)人員參與,。審計(jì)署成立了彩票資金審計(jì)項(xiàng)目辦公室，負(fù)責(zé)組織此次審計(jì)的組織實(shí)施,。

此次審計(jì)的對(duì)象,，包括財(cái)政部，民政部及所屬中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心,，體育總局及所屬體育彩票管理中心,，以及北京、山西等18個(gè)省市的省級(jí)財(cái)政,、民政,、體育部門(mén)，228個(gè)省市級(jí)彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu),，4965個(gè)彩票公益金資助項(xiàng)目,。審計(jì)對(duì)象的時(shí)間跨度為2012年至2014年10月。

該負(fù)責(zé)人說(shuō),，對(duì)18個(gè)審計(jì)省市的選擇,，參照其彩票銷(xiāo)售量，同時(shí)兼顧了東西中部的均衡,，以讓這次審計(jì)在全國(guó)具有代表性,。

審計(jì)的內(nèi)容，是彩票公益金和發(fā)行費(fèi)的使用情況,。審計(jì)人員要查閱資料,、詢問(wèn)座談、分析數(shù)據(jù),、實(shí)地查看,、外調(diào)延伸等，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題進(jìn)行討論和研究,，一些問(wèn)題還要結(jié)合實(shí)際情況具體問(wèn)題具體分析,。相關(guān)審計(jì)人員告訴《中國(guó)新聞周刊》，審計(jì)工作最大的特點(diǎn),，就是履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的獨(dú)立性,，以確保審計(jì)結(jié)果的客觀求實(shí)公正。

但在實(shí)際工作過(guò)程中,，也難免會(huì)出現(xiàn)個(gè)別不配合不支持的情況,。比如在某地審計(jì)一個(gè)養(yǎng)老院項(xiàng)目時(shí),，民政局的工作人員說(shuō)什么也不愿意帶審計(jì)人員到現(xiàn)場(chǎng)。直到最后眼見(jiàn)無(wú)法隱瞞,，才指著矗在跟前的一棟建筑說(shuō),，這個(gè)就是。原來(lái)這個(gè)被冠以養(yǎng)老院的項(xiàng)目,，沒(méi)有被用來(lái)接待老人,，卻被當(dāng)?shù)孛裾钟米隽宿k公樓。

對(duì)那些根本就不存在的套取公益金的“項(xiàng)目”,，審計(jì)的阻力就會(huì)更大,，因?yàn)槠渲型[藏著腐敗問(wèn)題。對(duì)于這樣的問(wèn)題線索,，審計(jì)人員更多的是要開(kāi)展深入的調(diào)查和延伸,，期間還要排除一些干擾。

審計(jì)署社會(huì)保障審計(jì)司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，彩票審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與他們之前的預(yù)期大體一致,，但互聯(lián)網(wǎng)彩票的問(wèn)題比預(yù)期的相對(duì)會(huì)嚴(yán)重一些。在這方面,，他們專(zhuān)門(mén)抽調(diào)人力,，加大審計(jì)力度，根據(jù)審計(jì)中出現(xiàn)的新情況調(diào)配資源,。

2014年12月份,，這一輪審計(jì)結(jié)束。審計(jì)結(jié)果公告顯示,，18個(gè)省人民政府和各級(jí)相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)彩票資金管理,，推進(jìn)彩票市場(chǎng)和法規(guī)制度建設(shè),，彩票發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,，對(duì)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)揮了積極作用,。但此次審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些違法違規(guī)問(wèn)題，包括虛報(bào)套取,、違規(guī)采購(gòu),、違規(guī)構(gòu)建樓堂館所和發(fā)放津補(bǔ)貼等，一些地方還存在違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票,、彩票資金閑置等問(wèn)題,。

問(wèn)題超出預(yù)期

雖然公眾對(duì)彩票領(lǐng)域存在的問(wèn)題早有耳聞，但這一次的審計(jì)結(jié)果公告還是超出了很多人的預(yù)期,。

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