一位曾從事過彩票行業(yè)管理的退休官員告訴《中國新聞周刊》，這份審計(jì)結(jié)果公告給人印象深的有兩個(gè)方面,，一方面是客觀反映了中國彩票行業(yè)近年來發(fā)展取得的主要成效,；另一方面也事實(shí)求是地揭示了當(dāng)前彩票行業(yè)存在的一些突出問題，尤其是彩票公益金和發(fā)行費(fèi)存在問題的面寬,，一些主要方面存在問題的程度較深、涉及金額大等情況,。

比如,，審計(jì)結(jié)果公告指出，有584個(gè)單位擠占挪用彩票資金33.3億元,，用于平衡一般預(yù)算,、企業(yè)經(jīng)營周轉(zhuǎn)、彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)和違規(guī)對外投資等,。上述接受采訪的退休官員稱,，這說明擠占挪用的問題比較普遍，且“受惠”的領(lǐng)域較為廣泛,?！凹扔姓玫模灿衅髽I(yè)用的,，還有員工用的,，還有對外投資的，各種情況都有,?！?/p>

與此相關(guān)的另一個(gè)審計(jì)結(jié)果，是違規(guī)購建樓堂館所和發(fā)放補(bǔ)貼,。其中,，有32個(gè)單位違規(guī)使用彩票資金購建樓堂館所，涉及資金31.47億元,。另外,，有141個(gè)單位用彩票資金發(fā)放津貼補(bǔ)貼，涉及資金3.83億元,。

這兩個(gè)方面的支出看起來很普遍,，有的金額很大，比如北京福彩動(dòng)用發(fā)行費(fèi)609.87萬元,，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為單位職工發(fā)放工資及獎(jiǎng)金,；北京體彩則為此動(dòng)用了3905.55萬元。

審計(jì)結(jié)果公告顯示,，“三公”支出挪用彩票資金也很普遍,。共有122個(gè)單位將彩票資金用于“三公”支出,，包括超標(biāo)準(zhǔn)或超編制購買和使用公車，違規(guī)組織出國（境）,，以及借培訓(xùn)和會(huì)議等名義公款旅游,。

“三公”支出的受益方，不僅有本單位,，還有上級單位,。比如，有4家省福彩中心買車給民政廳長期使用,，分別是山西,、吉林、云南和陜西,。其中陜西福彩中心為民政廳買了4輛，花費(fèi)125.41萬元,。其他三家福彩中心購車數(shù)量雖不及陜西,，但單價(jià)更高：山西花費(fèi)62.06萬元買了一輛越野車；吉林花了124.46萬元買了一輛越野車,；云南花費(fèi)156.39萬元買了兩輛越野車,。

這種用發(fā)行費(fèi)為上級服務(wù)的事情還有很多，除了買車之外,，大多是發(fā)放獎(jiǎng)金,。比如長春福彩中心為該市民政局職工發(fā)放獎(jiǎng)金29.28萬元,；大慶福彩中心動(dòng)用29.1萬元,，為該市民政局職工發(fā)放獎(jiǎng)金；江蘇體彩中心動(dòng)用發(fā)行費(fèi)67.7萬元,，為該省體育局等單位職工發(fā)放獎(jiǎng)金,。

一位熟悉內(nèi)情的業(yè)內(nèi)人士介紹說，此類事情的發(fā)生,，有的是下級單位主動(dòng)行事,，也有的是上級單位索要，個(gè)中含義雙方都心知肚明,?！案髯远及寻l(fā)行費(fèi)當(dāng)成了一塊輕而易舉到手的‘肥肉’，都眼睜睜地盯著,，于是要搞平衡,，領(lǐng)導(dǎo)拿一點(diǎn)，員工拿一點(diǎn),，上面拿一點(diǎn),，下面也要拿一點(diǎn)。平衡之后，內(nèi)部就沒有風(fēng)險(xiǎn)了,，大家皆大歡喜,。”

這位業(yè)內(nèi)人士告訴《中國新聞周刊》,，有的彩票發(fā)行和管理部門對發(fā)行費(fèi)的管理較為隨意，“有的機(jī)構(gòu)想怎么花就怎么花,，但按規(guī)定,，發(fā)行費(fèi)和公益金都要編制預(yù)算,，使用范圍有專門的規(guī)定?！?/p>

相關(guān)單位花錢隨意性的另一個(gè)表現(xiàn),，是采購時(shí)不經(jīng)過法定的程序,。審計(jì)結(jié)果公告顯示,，有59個(gè)單位未按規(guī)定集中采購,、公開招標(biāo)采購或超標(biāo)準(zhǔn)采購設(shè)備和技術(shù)服務(wù),，涉及資金71.43億元。

一位與彩票領(lǐng)域相關(guān)的招投標(biāo)業(yè)內(nèi)人士告訴《中國新聞周刊》,，這種非公開采購的背后,，有可能隱藏著涉嫌腐敗的情況。他說,，彩票發(fā)行與管理部門通常有幾個(gè)固定的合作伙伴,，多年不變，有的負(fù)責(zé)彩票印刷,，有的負(fù)責(zé)提供銷售設(shè)備,。這種多年的合作關(guān)系，一方面容易阻隔公開招標(biāo),，也容易包裹利益往來,。

彩票資金管理混亂的另一個(gè)表現(xiàn)，是有大量的彩票公益金被套取,。審計(jì)結(jié)果公告顯示,，有73個(gè)單位通過編造虛假項(xiàng)目、提供虛假資料等方式,，套取彩票資金5.96億元,。

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