中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的這份報(bào)告顯示,，2012年,，彩票公益金占彩票發(fā)行銷(xiāo)售總數(shù)的比例僅為28.8%,，2015年,，這個(gè)比例繼續(xù)下滑到26.6%,。而即開(kāi)型彩票及視頻型彩票,，公益金的提取比例多為20%,，以足球彩票為主的競(jìng)猜型彩票,，提取比例只有18%,。

審計(jì)署的彩票資金審計(jì)結(jié)果,，進(jìn)一步驗(yàn)證了這一說(shuō)法。公告顯示,，在2012年至2014年10月的彩票銷(xiāo)售收入中,，中央集中和地方留成的彩票公益金共1855.54億元，占27.74%,；彩票發(fā)行費(fèi)940.39億元,，占14.06%；彩票獎(jiǎng)金3891.91億元,，占58.2%,。

針對(duì)公益金不斷萎縮的狀況，2015年,，財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)彩票資金構(gòu)成比例政策管理的通知》,，明確對(duì)彩票公益金的提取比例做出調(diào)整，要求嚴(yán)格限定彩票獎(jiǎng)金比例,、合理控制彩票發(fā)行費(fèi)比例,、切實(shí)保障彩票公益金比例，新開(kāi)設(shè)的任何彩票游戲品種,，彩票公益金的比例最低都不得低于20%,。

這個(gè)通知能否具備足夠的權(quán)威和效力，能否得到嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行,，還需要時(shí)間驗(yàn)證,。

整改長(zhǎng)短結(jié)合

此次審計(jì)結(jié)束后，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，審計(jì)署采取了三種處理方式,。對(duì)擠占挪用資金等違反財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)定的問(wèn)題，下達(dá)審計(jì)決定要求被審計(jì)單位及時(shí)整改,；對(duì)未按規(guī)定招投標(biāo)等管理不規(guī)范的問(wèn)題,，審計(jì)部門(mén)要求相關(guān)主管部門(mén)或有關(guān)單位進(jìn)行整改,；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法線索，按程序移交給紀(jì)委,、檢察院或公安等部門(mén)處理,。此次審計(jì)，審計(jì)署向有關(guān)部門(mén)移送的90起重大違法違紀(jì)問(wèn)題線索,，主要來(lái)自彩票銷(xiāo)售環(huán)節(jié)和資金使用環(huán)節(jié),。

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的一系列問(wèn)題，審計(jì)署向有關(guān)部門(mén)提出了三點(diǎn)建議：一是開(kāi)展彩票市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治,，清理整治違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票等問(wèn)題,；二是對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法整改，追究責(zé)任,，并建立健全責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)機(jī)制,；三是進(jìn)一步完善彩票資金管理和使用具體規(guī)定，逐步健全彩票資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,。

審計(jì)署官網(wǎng)顯示,，截至2015年5月31日，有關(guān)部門(mén)和地方已通過(guò)追回資金,、上繳財(cái)政,、調(diào)整會(huì)計(jì)賬目等方式，整改問(wèn)題金額145.1億元,，占全部有問(wèn)題資金的85%多,。在2015年6月份公開(kāi)的審計(jì)項(xiàng)目清單中，在每一個(gè)有問(wèn)題的項(xiàng)目后面,，都標(biāo)明了當(dāng)時(shí)處理的進(jìn)展,。

2015年6月，時(shí)任國(guó)家體育總局體育經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)稱(chēng),，體育總局已要求總局彩票中心進(jìn)行整改,，完善政府采購(gòu)管理流程，并對(duì)各地體育彩票機(jī)構(gòu)的采購(gòu)工作做出規(guī)范引導(dǎo),。

2015年12月22日上午,，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)向全國(guó)人大常委會(huì)作《國(guó)務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告》時(shí)，報(bào)告了彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金審計(jì)查出問(wèn)題整改情況,。

整改情況報(bào)告顯示,，截至2015年10月底，有關(guān)部門(mén),、單位和地方整改彩票“問(wèn)題資金”794.73億元,，占應(yīng)整改金額的99.4%，制定完善政策制度200個(gè)，處理274人,。

同時(shí),，整改情況報(bào)告指出,，對(duì)虛報(bào)套取,、擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等問(wèn)題，通過(guò)歸還原資金渠道,、上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù),、停發(fā)或降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼、補(bǔ)辦手續(xù),、調(diào)整賬目等方式,，整改164.33億元，占應(yīng)整改金額的97.1%,，其余4.99億元正在落實(shí)整改中,。

2015年12月26日下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議,，就國(guó)務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),。這次詢(xún)問(wèn)聚焦了彩票發(fā)行、地方債務(wù)等熱點(diǎn)話題,。在這次會(huì)議上,，全國(guó)人大常委會(huì)委員尹中卿難以掩飾激動(dòng)的情緒，一連拋出多個(gè)問(wèn)題,，向時(shí)任民政部部長(zhǎng)“發(fā)難”,。

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