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降費(fèi),,為什么總理要求部委帶頭,?

2017-02-13 21:41:56  中國政府網(wǎng)    參與評論()人

降費(fèi),為什么總理要求部委帶頭,?

清理收費(fèi)不能像割韭菜,,過一陣兒又“長”出來了

2月8日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定降低和規(guī)范涉企收費(fèi),,進(jìn)一步為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù),。李克強(qiáng)總理在會(huì)上明確要求:“國務(wù)院部門要帶頭治‘費(fèi)’,切實(shí)起到‘以上率下’的作用,?!?/p>

這意味著,新一輪清費(fèi)降費(fèi)啟動(dòng),,政府將以更大決心清理和降低涉企收費(fèi),。對企業(yè)來說,收費(fèi)多,、收費(fèi)亂是“心中永遠(yuǎn)的痛”,,提起來都是眼淚汪汪的。

2016年,,算得上是稅制改革“大年”,。營改增全面推開,全年減稅超過5000億元,。這么大的減稅力度,,在近年來是少有的。但就是因?yàn)橛小百M(fèi)”攪和在一起,,減稅的“快感”被沖淡了許多,。不少企業(yè)根本分不清哪些是稅、哪些是費(fèi),,甚至質(zhì)疑“稅減了,,為啥負(fù)擔(dān)還是很重?”

就連知名的大企業(yè),也有這樣的疑問,。比如前一陣子娃哈哈,、福耀玻璃的老總,一開始都是說稅負(fù)太重,,后來一算細(xì)賬才發(fā)現(xiàn)是費(fèi)重,。這兩家都是制造企業(yè),一個(gè)生產(chǎn)食品,,一個(gè)生產(chǎn)玻璃,,都不屬于“營改增”的對象,。因?yàn)椋覈?994年稅制改革以后,,制造業(yè)就是繳增值稅,,從來沒有繳過營業(yè)稅,不存在“營改增”的問題,。而且,,制造業(yè)的增值稅稅率一直就是17%,20多年就沒有變過,。

營改增全面推開后,,制造業(yè)的增值稅稅率還是17%,但肯定是減稅的,。就是因?yàn)榭傻挚鄣姆秶鷶U(kuò)大了:新增不動(dòng)產(chǎn)都可以抵稅,員工出差住宿也可以抵扣,。在這種情況下,,制造企業(yè)站出來說負(fù)擔(dān)重,那就要好好分析一下,,這負(fù)擔(dān)重的根源到底在哪里,?

這費(fèi)那費(fèi)壓彎腰,降費(fèi)還有很大空間

許多企業(yè)反映,,各種收費(fèi)項(xiàng)目繁多,,而且征收不規(guī)范,加重了企業(yè)負(fù)擔(dān),。對這個(gè)問題,,財(cái)政部、國家發(fā)展改革委高度重視,,并對娃哈哈的繳費(fèi)情況進(jìn)行了核實(shí),。結(jié)果顯示,2015年娃哈哈繳費(fèi)項(xiàng)目為212項(xiàng),。這個(gè)結(jié)果一出來,,很多人都被驚著了:涉企收費(fèi)這么多!

仔細(xì)分析一下,,政府收費(fèi)是20多項(xiàng),,其他的主要是經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),以及協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi),。雖然政府的直接收費(fèi)項(xiàng)目不多,,但總體看收費(fèi)項(xiàng)目還是太多了,降費(fèi)還有很大空間,。

實(shí)際上,,2013年以來,,各地區(qū)各部門持續(xù)推出減費(fèi)降費(fèi)措施,中央層面統(tǒng)一取消,、停征,、減免涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)496項(xiàng),地方取消收費(fèi)600項(xiàng)以上,,2015年以來又出臺(tái)了一系列減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和企業(yè)社保費(fèi)用支出的舉措,。

但是,目前收費(fèi)名目仍然較多,,亂收費(fèi)等問題依然突出,,就連居民繳納的水費(fèi)、電費(fèi)里,,也附加了好幾種費(fèi),。

大力清理和規(guī)范涉企收費(fèi),是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,,也是深化簡政放權(quán)的關(guān)鍵內(nèi)容,。這次,總理提出國務(wù)院部門要帶頭治“費(fèi)”,,就是要從源頭上降低企業(yè)制度性交易成本,,讓企業(yè)和百姓有更多的“獲得感”。

要求部委要帶頭,,是因?yàn)椴簧偕嫫笫召M(fèi)背后,,都可以看到政府部門的影子。規(guī)范和取消這些收費(fèi),,需要破除部門利益,、深化簡政放權(quán)。比如,,在上一輪清理收費(fèi)中,,很多地方取消了個(gè)體私營協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)。原來企業(yè)繳納這個(gè)會(huì)費(fèi),,都是跟年檢掛鉤的,,不交費(fèi)就不能年檢。推進(jìn)簡政放權(quán)之后,,企業(yè)年檢取消了,,這個(gè)費(fèi)就變成了自愿繳納,甚至停收了,。

有些經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),,包括“紅頂中介”收費(fèi),原來就是政府部門收費(fèi)。簡政放權(quán)改革后,,政府部門雖然不收了,,但企業(yè)并沒少繳,有些收費(fèi)機(jī)構(gòu)還是政府部門批準(zhǔn)的,。這些收費(fèi)到底該不該收,、該收多少,都需要做進(jìn)一步的清理核實(shí),。這項(xiàng)工作要落到實(shí)處,,需要各部委“以上率下”,好好清理一下自己的“一畝三分地”,。

政府收費(fèi)要有“明白賬”,,還要推進(jìn)“收費(fèi)法定”

很多人關(guān)心,新一輪清理規(guī)范收費(fèi),,治理的重點(diǎn)是哪些,?國家有什么“大招”?在這兒都給您梳理出來了,。

存在的突出問題,,就是治理的重點(diǎn):一是堅(jiān)決取消事業(yè)單位不合理收費(fèi),二是堅(jiān)決杜絕中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費(fèi),,三是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)或違規(guī)收費(fèi)。

規(guī)范的“大招”,,有這么幾項(xiàng):一是盡快推出一批制度性,、管長遠(yuǎn)、見實(shí)效的清費(fèi)舉措,,二是抓緊建立收費(fèi)目錄清單制度,,三是切實(shí)減少涉企收費(fèi)自由裁量權(quán)。

也就是說,,政府收費(fèi)要給企業(yè)一本明白賬,,保留的合理收費(fèi)要列入收費(fèi)清單,并向社會(huì)公開,。清單上沒有的,,政府部門和社會(huì)組織一分錢也不能收!而且,,這個(gè)清單將覆蓋“中央,、省、市,、縣”四級,,收費(fèi)項(xiàng)目有調(diào)整還要實(shí)行聯(lián)動(dòng)。收費(fèi)清單,就是企業(yè)的保護(hù)傘,!

國務(wù)院要求,,各部門要負(fù)起責(zé)任抓緊清理,盡早給百姓和企業(yè)一個(gè)滿意的交代,,今年年底要讓企業(yè)和百姓切實(shí)感受到清費(fèi)成效,。眼下,財(cái)政部,、國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門,,正在組織對涉企收費(fèi)進(jìn)行新一輪清理規(guī)范,將研究提出取消,、停征和減免一批涉企收費(fèi)項(xiàng)目,。

但也有人擔(dān)心,在財(cái)政收入放緩的大背景下,,政府清理規(guī)范收費(fèi),,大力實(shí)施降費(fèi)有戲嗎?政府部門自己割自己的肉,,能徹底嗎,?

“稅收法定,收費(fèi)也應(yīng)當(dāng)法定,。降費(fèi)要進(jìn)一步規(guī)范化,,該取消的要取消,該保留的也要說明為什么保留,?!敝袊?cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為,清理收費(fèi)不能像割韭菜一樣,,現(xiàn)在割掉一批韭菜,,過一陣子又長出來了。降費(fèi)需要加強(qiáng)法制建設(shè),,今年財(cái)政部將研究起草政府非稅收入管理?xiàng)l例,,就是在朝這個(gè)方向推進(jìn)。

北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文表示,,加大力度清費(fèi)降費(fèi),,目的就是給企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,激發(fā)市場活力,。政府有權(quán)不能“任性”,,除了稅收法定,政府向企業(yè)收的每項(xiàng)費(fèi)用都應(yīng)該是法定的,。沒有法律,、行政法規(guī)依據(jù)的,政府不能隨便收費(fèi)。

國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫認(rèn)為,,國家應(yīng)加快清費(fèi)立稅進(jìn)程,,切實(shí)將適合稅收形式征繳的收費(fèi)項(xiàng)目、基金項(xiàng)目改為稅收,。在明晰政府事權(quán)和規(guī)范政府支出的前提下,,控制政府規(guī)模膨脹。(記者李麗輝)

(責(zé)任編輯:李皓 CN002)
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