供貨方稱是存貨,；公司人員透露以每公斤18萬元價(jià)格賣出；安徽省林業(yè)廳批準(zhǔn)采購行為遭質(zhì)疑

2月16日晚,，微信公眾號“原本山川”發(fā)文稱,，“穿山甲瀕臨滅絕主要因?yàn)槭秤煤退幱茫粌H食用要禁止,，所謂合法藥用也要禁止”,。該帖子還披露安徽省林業(yè)廳批準(zhǔn)同仁堂(亳州)飲片有限責(zé)任公司從四川省華堂藥業(yè)有限公司購入已封存的穿山甲片1500公斤。

新《野生動物保護(hù)法》第26條規(guī)定,，禁止出售,、收購、利用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其制品,。

2月17日上午，安徽省林業(yè)廳向新京報(bào)記者證實(shí),，確有此行政許可決定書,。而供貨的四川省華堂藥業(yè)有限公司表示，出售的穿山甲片都是以前的存貨,。不過,，該公司并未透露穿山甲片的具體來歷。

昨日下午,，國家林業(yè)局新聞處相關(guān)工作人員作出回應(yīng),，他表示，近期接到很多媒體關(guān)于穿山甲保護(hù)的采訪電話,，由于業(yè)務(wù)部門工作很多,，將于下周視情況決定是否召開發(fā)布會或以其他形式進(jìn)行答復(fù)。

采購穿山甲片需林業(yè)部門下指標(biāo)

昨日上午,，北京同仁堂(亳州)飲片有限責(zé)任公司辦公室負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者,，去年公司向亳州市林業(yè)局申請辦理了穿山甲片的行政許可,，然后逐級申報(bào)到安徽省林業(yè)廳。該負(fù)責(zé)人稱,，新的《野生動物保護(hù)法》實(shí)施前,，如果要購買、運(yùn)輸國家級保護(hù)動物的尸體或身體組成部分,，全國各地的審批方式都一樣,，逐級申報(bào)、審批,。購買穿山甲片的行政許可指標(biāo)由國家林業(yè)部門下發(fā)到各省,，當(dāng)省里還有指標(biāo)剩余時(shí)，才能繼續(xù)辦理相關(guān)的購買手續(xù),。

穿山甲片（資料圖）

記者從安徽省林業(yè)廳官網(wǎng)可以查到準(zhǔn)予行政許可決定書(林審準(zhǔn)〔2016〕276號),。其中表述稱，準(zhǔn)予北京同仁堂(亳州)飲片有限責(zé)任公司從四川省華堂藥業(yè)有限公司購入已封存的穿山甲片1500公斤,，用作飲片生產(chǎn)的原材料,。落款時(shí)間為2016年12月30日。

昨日記者聯(lián)系了上述許可證的審查部門安徽省林業(yè)廳自然保護(hù)管理站,，一名顧姓站長告訴記者,，頒發(fā)此類許可證明并無程序問題，準(zhǔn)許企業(yè)購入已封存的穿山甲片也合乎規(guī)定,?！拔覀冃姓S可的都是封存的東西，是按照國家林業(yè)局統(tǒng)一要求的,。具體的封存工作是屬地進(jìn)行,，但是封存過程要經(jīng)過國家林業(yè)局，他們專門有一套機(jī)構(gòu)(負(fù)責(zé)),?！?/p>

安徽省林業(yè)廳駐政務(wù)服務(wù)中心窗口的張科長告訴新京報(bào)記者，相關(guān)人士在申報(bào)穿山甲片收購的材料時(shí),，需經(jīng)由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門初審,。如果材料符合要求，他們會將材料交到林業(yè)廳,，由林業(yè)廳組織專家進(jìn)行評審,，并提供評審意見。

新京報(bào)記者以咨詢購買穿山甲片為由,，聯(lián)系四川省華堂藥業(yè)有限公司總經(jīng)理顏齊明,。顏齊明在電話里稱，公司剩余的穿山甲片的指標(biāo)已不多,，但他不肯透露具體指標(biāo)數(shù),，“如果要買,，必須要有林業(yè)部門審批的行政許可?！毙戮﹫?bào)記者也聯(lián)系到該公司的一位財(cái)務(wù)人員,。對方透露，他們的穿山甲片以每公斤18萬元的價(jià)格賣給了同仁堂亳州公司,。

封存的穿山甲片從何而來?

關(guān)于封存的穿山甲片的來歷,，顏齊明稱，都是以前的存貨,，“不是說現(xiàn)在是保護(hù)動物嘛,，都是以前庫存下來的東西，后面就有指標(biāo)了,?！钡価R明不愿透露其穿山甲片的具體來歷。

亳州同仁堂辦公室負(fù)責(zé)人表示,，只要銷售穿山甲片的公司能提供國家批準(zhǔn)的合法手續(xù),，就說明國家認(rèn)可，如果是以前封存的,，會有封存證明,，封存證明也由林業(yè)部門出具。申報(bào)購買指標(biāo)時(shí),，同仁堂亳州公司給當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門提供封存證明,，林業(yè)部門認(rèn)為合法，通過了審批,。

對于穿山甲片的來源,，安徽省林業(yè)廳駐政務(wù)服務(wù)中心窗口的張科長表示，封存的穿山甲片并不一定是由執(zhí)法部門查沒的,。從其了解的情況來看,，在國內(nèi)進(jìn)行的合法穿山甲片買賣，來源是庫存的情況比較多,，執(zhí)法部門查沒和從國外進(jìn)口的情況相對較少。

至于如何證明穿山甲片合法,，張科長稱,，穿山甲片的每一次買賣，都需有國家林業(yè)局的行政許可批文,。穿山甲片的箱子上有封條,，并蓋有公章。

穿山甲片（資料圖）

亳州同仁堂：現(xiàn)在已不能申請購買

亳州同仁堂辦公室負(fù)責(zé)人表示,，因?yàn)樾碌摹兑吧鷦游锉Ｗo(hù)法》今年開始實(shí)施,，所以全國現(xiàn)在都不受理野生動物的行政許可事項(xiàng),，現(xiàn)在全國暫時(shí)都不能申請購買，也不能申請賣出,。如果要申請,，需要等國家的通知下來?！八?國家林業(yè)部門)說什么時(shí)候能報(bào),，就什么時(shí)候能報(bào)了，他說不能報(bào),，就一直不能報(bào)了,。”

“現(xiàn)在可能審批部門的級別也會變,，不知道是國家還是當(dāng)?shù)氐氖d來辦,。”上述負(fù)責(zé)人說,，“國家穿山甲這塊管控很嚴(yán),，我們也不知道該怎么申報(bào)呢？新的法規(guī)出來,，具體要怎么報(bào),，肯定流程要變?！?/p>

該負(fù)責(zé)人還表示,，此前購買穿山甲片，除了申請方要經(jīng)過審批,，賣方所在地的林業(yè)部門也要出具購進(jìn),、運(yùn)輸?shù)膶徟,！百I的地方不一樣,，要出的手續(xù)也不一樣?！?/p>

在安徽省政府政務(wù)服務(wù)中心官網(wǎng),，記者查詢到國家二級或省一級保護(hù)野生動物或其產(chǎn)品出售、收購,、利用許可(辦事指南),。指南規(guī)定，申報(bào)材料中需要提供證明國家二級或省一級保護(hù)陸生野生動物或其產(chǎn)品合法來源的有效文件和材料,，包括特許獵捕證,、馴養(yǎng)繁殖許可證、進(jìn)出口許可證,、執(zhí)法查沒物品處理文書,、購銷發(fā)票,、個(gè)體譜系證明、野生動物經(jīng)營利用管理專用標(biāo)識,、活體野生動物標(biāo)識等,。

■質(zhì)疑

合法買賣是瀕危主因之一？

網(wǎng)友“原本山川”認(rèn)為,，上述行政審批權(quán)力將穿山甲制品買賣合法化,，成為導(dǎo)致其瀕危的主因之一。文章稱,，“即便穿山甲鱗片來源是明確的,，但只要這個(gè)缺口存在，一定會有無數(shù)非法來源的鱗片流入其中,。因此,，林業(yè)部門就成了穿山甲利用的最大推手?！?/p>

該文章作者認(rèn)為,，要解決這個(gè)問題，應(yīng)由國家林業(yè)局出面發(fā)文,，撤銷林業(yè)系統(tǒng)關(guān)于穿山甲制品的審批權(quán)力,，并牽頭組織力量對現(xiàn)有的穿山甲制品，無論是庫存還是成品,，全部進(jìn)行銷毀,，從根本上切斷貿(mào)易的鏈條。

據(jù)了解,，新版《野生動物保護(hù)法》自2017年1月1日起正式施行,。亳州同仁堂在該法修訂通過的前兩天，拿到安徽省林業(yè)廳的準(zhǔn)予行政許可決定書,。

準(zhǔn)予行政許可決定書的法律依據(jù)是原《野生動物保護(hù)法》的第22條,，禁止出售、收購國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品,?！耙蚩茖W(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖,、展覽等特殊情況,，需要出售、收購,、利用國家一級保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品的，必須經(jīng)國務(wù)院野生動物行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn);需要出售,、收購,、利用國家二級保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品的,，必須經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市政府野生動物行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn),。”

修訂后的《野生動物保護(hù)法》對此做了修改,。新《野生動物保護(hù)法》第26條規(guī)定,，禁止出售、收購,、利用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其制品,。

■說法

“停止入藥面臨困境”

華南師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授吳詩寶多年從事穿山甲研究。他向新京報(bào)記者表示,，穿山甲在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是可以收購的,，收購之后由國家保存。但從上世紀(jì)80年代以后,，就不再進(jìn)行收購了,。對于目前一些公司庫存的穿山甲片，吳詩寶表示,，庫存的穿山甲片中,，有一些是收購留下來的。他還提到,，以前穿山甲的來源比較混亂,，包括走私、收購,、查沒等渠道,。

吳詩寶介紹，從警方查獲的穿山甲來看,，主要包括藥用的甲片,，以及食用的活體和凍體。對于林業(yè)部門應(yīng)停止對穿山甲制品審批的觀點(diǎn),，在吳詩寶看來,，有一定道理可以考慮。如果能夠停止對穿山甲的利用,，走私,、獵殺等行為將大大減少。但吳詩寶也坦言,，目前存在一個(gè)可操作性的問題,。他說，穿山甲是藥用動物，如果禁止穿山甲入藥的話,，將在藥廠生產(chǎn),，人民的生命健康等方面面臨問題。

對于穿山甲的保護(hù),，吳詩寶表示,，在保護(hù)方面我們國家的法律是很健全的，但是在執(zhí)法時(shí)存在執(zhí)法難,，以及有時(shí)執(zhí)法不到位的問題,。“如果不采取有效措施,，這個(gè)物種可能會走向滅絕,。”

新京報(bào)記者付珊賈世煜李明

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