制圖：張芳曼

現(xiàn)在,，政府主動幫實(shí)體企業(yè)降低成本,，是建立“親”“清”新型政商關(guān)系的突出表現(xiàn),，企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的心氣更足了,！

十八大以來,，在降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長等方面，從中央到地方,，政府工作更有時(shí)代感，更有主動意識,，更有作為了,。

2016年,，算得上是稅制改革“大年”,。營改增試點(diǎn)全面推開，全年減稅超5000億元,，力度之大近年來少有,。2017年,，在“費(fèi)”上繼續(xù)下功夫，已快馬加鞭提上議程,。今年,，降費(fèi)力度能有多大,，為社會所關(guān)注。

“以更大決心進(jìn)一步清理和降低涉企收費(fèi)”“盡快推出一批制度性,、管長遠(yuǎn),、見實(shí)效的清費(fèi)舉措”……近日,，國務(wù)院常務(wù)會議決定進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi),。

央地合力多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

“收費(fèi)清理改革,，是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,?！必?cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)方面,，2013年以來,，各地區(qū)各部門持續(xù)推出減費(fèi)降費(fèi)措施,，中央層面統(tǒng)一取消,、停征、減免496項(xiàng),，每年減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)超過1500億元。

在涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)方面,，2015年以來,，國家出臺一系列舉措,，并降低了企業(yè)社保費(fèi)用支出,。“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,，不少企業(yè)面臨經(jīng)營困難,。大力實(shí)施降費(fèi),，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建表示,。

想做“減法”，但怎么做好“減法”,？為加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理,，財(cái)政部會同有關(guān)部門,，對地方涉企收費(fèi)清理情況開展專項(xiàng)檢查。2013年以來地方取消收費(fèi)600項(xiàng)以上,。經(jīng)持續(xù)清理規(guī)范,，政府收費(fèi)項(xiàng)目大幅減少，規(guī)范性明顯提高,。

對小微企業(yè)持續(xù)特別關(guān)照

“2016年，國家進(jìn)一步清理收費(fèi)基金,，停征價(jià)格調(diào)節(jié)基金等3項(xiàng)政府性基金,，整合歸并散裝水泥專項(xiàng)資金等7項(xiàng)政府性基金。特別是針對小微企業(yè)，加大了降費(fèi)力度,?！必?cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。

2015年以來，針對小微企業(yè)的降費(fèi)政策就陸續(xù)推出：2015年1月1日起,，對小微企業(yè)免征組織機(jī)構(gòu)代碼證書費(fèi)等42項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),。2015年至2017年底，對月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的小微企業(yè)免征教育費(fèi)附加,、地方教育附加,、水利建設(shè)基金等。對符合條件的小微企業(yè),，自工商登記注冊之日起3年內(nèi)免征殘疾人就業(yè)保障金,。

“費(fèi)多費(fèi)重是企業(yè)運(yùn)營環(huán)節(jié)的壓力之一?，F(xiàn)在出臺了很多含金量高、針對性強(qiáng)的政策舉措,，希望落實(shí),，讓我們更多受益?！奔涯舅固旌图徔椨邢薰靖笨傏w曉東表示,。

黑龍江省日前發(fā)布降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施細(xì)則，除了傳統(tǒng)降費(fèi)措施,，更推出電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易政策,。天和紡織成為2017年佳木斯新準(zhǔn)入電力直接交易的兩家企業(yè)之一，預(yù)計(jì)全年能省30多萬元,。佳木斯市工信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，在多家申報(bào)企業(yè)中，天和紡織因用電量大,、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)等硬指標(biāo)符合政策要求,，成功入圍,，“給企業(yè)降成本，要公開透明,、合理合規(guī),。”

“近年來經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，企業(yè)直接成本高,，產(chǎn)品市場競爭力明顯下降?！焙邶埥⊥赀_(dá)山乳業(yè)股份有限公司董事長王景海認(rèn)為,，降費(fèi)對企業(yè)、特別是小微企業(yè)非常重要,?！拔疑羁谈杏X到，十八大以來,，在降低企業(yè)成本,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長等方面,，從中央到地方,，政府工作更有時(shí)代感，更有主動意識,，更有作為了,。”

2016年,，國家層面免征范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,，降費(fèi)覆蓋面更廣了。其中,，將免征教育費(fèi)附加等優(yōu)惠政策,，擴(kuò)大到月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元的企業(yè)。原來只對小微企業(yè)免征的國內(nèi)植物檢疫費(fèi)等18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),，免征范圍擴(kuò)大到所有企業(yè)和個人,。每年減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)約270億元。

個別地區(qū)和領(lǐng)域收費(fèi)不合法不合理

收費(fèi)清理改革成效顯著,，但一些企業(yè)仍覺得“不解渴”,。究其原因，是個別地區(qū)和領(lǐng)域還存在不合法,、不合理收費(fèi)現(xiàn)象,。

有的地方和部門在制度規(guī)定外，違規(guī)設(shè)立收費(fèi)基金項(xiàng)目,。特別是帶有強(qiáng)制色彩的中介機(jī)構(gòu),，亂收費(fèi)問題突出,。還有行業(yè)協(xié)會商會強(qiáng)制企業(yè)入會收費(fèi),，打著政府旗號,，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

有人說,，一些涉企收費(fèi)背后，可以看到政府部門的影子,。有些經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),，包括“紅頂中介”收費(fèi)，原來就是政府部門收費(fèi),。其實(shí),，簡政放權(quán)改革后，政府部門很多不收了,，但企業(yè)并沒少繳,，有些收費(fèi)機(jī)構(gòu)還是政府部門批準(zhǔn)的。這些費(fèi)該不該收,、該收多少,，需要清理核實(shí)。

天津市價(jià)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，2016年7月至11月,，該局對稅務(wù)、市場和質(zhì)量監(jiān)督等98家涉企收費(fèi)單位開展專項(xiàng)檢查,，出動檢查人員362人次,。“我們發(fā)現(xiàn),，原有的一些政策在具體實(shí)施中存在不銜接,、不協(xié)調(diào)等問題，已上報(bào)國家相關(guān)部委,?！?/p>

“市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，如果管理界限不清,，容易產(chǎn)生涉企亂收費(fèi)問題,，會拖累企業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在,，政府主動幫實(shí)體企業(yè)降低成本,，是建立‘親’‘清’新型政商關(guān)系的突出表現(xiàn)，企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的心氣更足了,！”天津市工商聯(lián)副主席左曄建議,，監(jiān)管部門可建立企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度,，定期走訪及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題；推行企業(yè)交費(fèi)卡制度,，各種費(fèi)用登記在冊,，便于查找問題。

財(cái)政部,、國家發(fā)改委表示,，將按照中央部署，進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費(fèi),，再取消,、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。在公開中央和各地收費(fèi)目錄清單的同時(shí),，落實(shí)好其他已出臺減稅降費(fèi)政策,。近期，有關(guān)部門將開展企業(yè)降成本政策落實(shí)情況評估,，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行減免政策,、擴(kuò)大范圍重復(fù)收費(fèi)等違規(guī)行為。

“2017年大力實(shí)施減稅降費(fèi),，重點(diǎn)在于降費(fèi),，清理規(guī)范收費(fèi)存在較大空間?！焙ū硎?，不能把降費(fèi)看成是臨時(shí)性、應(yīng)對性舉措,，應(yīng)該從制度層面考慮,，給予法律和制度性保障。

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