而“中國(guó)綠卡”則正好顛倒過(guò)來(lái)：它不是在“國(guó)門(mén)邊上”核發(fā)給申請(qǐng)進(jìn)入中國(guó)者的,，而是發(fā)給已在中國(guó)工作多年,、并具有相當(dāng)高職位的外國(guó)人的,，“住滿(mǎn)年限”、“高級(jí)管理人員或相當(dāng)身份”、“薪酬標(biāo)準(zhǔn)”這“三大條”盡管8年來(lái)屢屢修改，但大原則卻并未變過(guò)。

如果將中外兩種“綠卡”制度打個(gè)簡(jiǎn)單的比方,，那么“外國(guó)綠卡”是“通行證”，只有取得“綠卡”才能以“準(zhǔn)國(guó)民”身份入境,，獲得和本國(guó)公民相等或基本相等的求職資格,；“中國(guó)綠卡”則是“貴賓卡”，是頒發(fā)給早已在中國(guó)功成名就外籍人士的一張附加若干“VIP權(quán)限”的“獎(jiǎng)狀”,。

這種“倒掛”所帶來(lái)的尷尬不言而喻：“中國(guó)綠卡”理應(yīng)為招才引賢提供方便之門(mén),，但“貴賓卡定位”卻讓它只限于被那些早已在“方便門(mén)”之內(nèi)的“成功在華外國(guó)人”所獲得——這些人本就已經(jīng)被成功引進(jìn)，“中國(guó)綠卡”不過(guò)錦上添花,，而那些最需要者卻一卡難求,、望門(mén)興嘆。

正如一些分析家所言,，“中國(guó)綠卡”當(dāng)初設(shè)立時(shí),，借鑒了美國(guó)管理外籍留學(xué)生“綠卡”發(fā)放的某些原則，即“住滿(mǎn)年限”,、“找到對(duì)口工作”,、“達(dá)到薪資標(biāo)準(zhǔn)”，但美國(guó)此舉意在篩選在美外籍留學(xué)生,，確保最優(yōu)秀者留下,，并非所有“綠卡”都照此辦理。

要充分發(fā)揮“中國(guó)綠卡”在引進(jìn)和穩(wěn)定外國(guó)優(yōu)秀人才方面的“助推”作用,，當(dāng)務(wù)之急,，是借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將當(dāng)初因種種原因被顛倒的“因果”重新理順過(guò)來(lái),，即像美國(guó)“綠卡”、加拿大“楓葉卡”那樣,，將“準(zhǔn)入”關(guān)口放在“國(guó)門(mén)”,，根據(jù)國(guó)內(nèi)人才需要和缺口,，為申請(qǐng)“中國(guó)綠卡”者設(shè)置相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷等門(mén)檻,，并根據(jù)需求變化隨時(shí)調(diào)整,。此外，分門(mén)別類(lèi),，將“引才”,、“團(tuán)聚”、“投資”等不同類(lèi)別的“綠卡申請(qǐng)者”區(qū)分開(kāi),，仿效加拿大等國(guó)設(shè)立各類(lèi)別移民的年度總名額上限,，也是十分必要的。（編者：“團(tuán)聚”類(lèi)別的移民在美國(guó)和加拿大較為普遍,，雖名額每年在變,，但數(shù)字必須公布于眾，并設(shè)置名額上限,，以防擠占“引才”類(lèi)移民,。）

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