而“中國綠卡”則正好顛倒過來：它不是在“國門邊上”核發(fā)給申請進入中國者的,，而是發(fā)給已在中國工作多年,、并具有相當高職位的外國人的，“住滿年限”,、“高級管理人員或相當身份”,、“薪酬標準”這“三大條”盡管8年來屢屢修改,，但大原則卻并未變過。

如果將中外兩種“綠卡”制度打個簡單的比方,，那么“外國綠卡”是“通行證”,，只有取得“綠卡”才能以“準國民”身份入境,，獲得和本國公民相等或基本相等的求職資格；“中國綠卡”則是“貴賓卡”，是頒發(fā)給早已在中國功成名就外籍人士的一張附加若干“VIP權(quán)限”的“獎狀”。

這種“倒掛”所帶來的尷尬不言而喻：“中國綠卡”理應為招才引賢提供方便之門,，但“貴賓卡定位”卻讓它只限于被那些早已在“方便門”之內(nèi)的“成功在華外國人”所獲得——這些人本就已經(jīng)被成功引進,，“中國綠卡”不過錦上添花,，而那些最需要者卻一卡難求、望門興嘆,。

正如一些分析家所言，“中國綠卡”當初設立時,，借鑒了美國管理外籍留學生“綠卡”發(fā)放的某些原則,，即“住滿年限”,、“找到對口工作”、“達到薪資標準”,，但美國此舉意在篩選在美外籍留學生，確保最優(yōu)秀者留下,，并非所有“綠卡”都照此辦理。

要充分發(fā)揮“中國綠卡”在引進和穩(wěn)定外國優(yōu)秀人才方面的“助推”作用,，當務之急，是借鑒國外先進經(jīng)驗,，將當初因種種原因被顛倒的“因果”重新理順過來,，即像美國“綠卡”、加拿大“楓葉卡”那樣,，將“準入”關口放在“國門”,，根據(jù)國內(nèi)人才需要和缺口，為申請“中國綠卡”者設置相應的專業(yè),、學歷等門檻,，并根據(jù)需求變化隨時調(diào)整。此外,，分門別類,，將“引才”、“團聚”,、“投資”等不同類別的“綠卡申請者”區(qū)分開,，仿效加拿大等國設立各類別移民的年度總名額上限，也是十分必要的,。（編者：“團聚”類別的移民在美國和加拿大較為普遍,，雖名額每年在變，但數(shù)字必須公布于眾,，并設置名額上限,，以防擠占“引才”類移民,。）

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