剛結(jié)束的全國兩會上,，不少代表委員都提交了把所在城市建設(shè)成國家中心城市的建議或提案,。比如全國人大代表孫維建議把西安建設(shè)成國家中心城市,，全國政協(xié)委員沈健繼續(xù)呼吁南京應該成國家中心城市,。

“國家中心城市”的名額也讓很多“大個兒”城市的領(lǐng)導們心急火燎。比如前不久的山東省兩會期間,，先是青島市長呼吁“創(chuàng)造更多條件支持青島創(chuàng)建國家中心城市”,，最近又爆出濟南市委書記“坐不住了”，呼吁舉全省之力實施“省會戰(zhàn)略”,，表示“鄭州被確定為國家中心城市,，對我們來說是個很大的刺激”。

讓這些地方大員著急的是,，目前多個省份都在“舉全省之力”爭取國家中心城市的名額,。根據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》的爆料，國家中心城市的數(shù)量是12個的可能比較大,。這讓很多地方炸開了鍋：再不上車就來不及了,。要知道，目前已經(jīng)有8個城市被確定,，剩下4個名額花落誰家,？

競爭日趨白熱化。

數(shù)量

國家中心城市共有10個名額的說法一度受到熱捧,，起源于住建部聯(lián)合多個部委推進,、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院負責編制的新版《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中提出計劃構(gòu)建“十百千萬”的城市體系,，即10個全球與國家中心城市、100個國家特色城市,、1000個中小城市,、10000個特色鎮(zhèn)。

當然,，還有11個,、13個、15個等不同的說法,，時常還會有“已批復,！恭喜XX成功入圍國家中心城市”的標題見諸各個自媒體平臺，甚至官方平臺有時也忍不住轉(zhuǎn)載,，讓人眼花繚亂,，真假莫辨。

每當這時候,，就需要有“知情人士”來透露消息了,。

據(jù)參與編制的專家對經(jīng)濟ke表示，10個國家中心城市是編制工作初期的設(shè)想,，未必就一定是10個,。“確定國家中心城市不是從數(shù)量角度來看,，主要是從城市職能角度出發(fā),。”據(jù)悉,，新版《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》目前已編制完成,，課題成果已經(jīng)上交到住建部，尚待報給國務院批復,。

當然,，知情人士還說了，國家中心城市是12個的可能性比較大,。為什么是12個呢,？根據(jù)目前的編制規(guī)劃，北京和上海被定位為全球城市,，同時,，北京和上海也是國家中心城市，從12個數(shù)量上看,，實際這是一個“2+10”的方案,，即除了北京和上海兩個全球城市，還有10個國家中心城市,。另外,，香港作為全球城市,，因“一國兩制”的原因，沒有被列入這一維度,。

目前已經(jīng)確定為國家中心城市的有8個,，分別是北京、天津,、上海,、廣州、重慶,、成都,、武漢、鄭州,。如果最終真確定是12個的話,，那還有4個名額。

而目前正在積極爭取進入國家中心城市行列的,，至少還有沈陽,、南京、西安,、長沙,、杭州、青島,、寧波,、廈門等城市。

紅利

這么多城市想躋身國家中心城市,，究竟是何原因,？

經(jīng)濟ke先給大家舉個例子，以前深圳只是個小漁村,，1980年國家將其打造成特區(qū)，如今站在改革開放最前沿的深圳,，全國性經(jīng)濟中心和國際化城市,，與北京、上海,、廣州并稱“北上廣深”,。

在這種“國家中心城市”的機遇下，這下大城市將獲得的紅利不言而喻,。一旦確認為國家中心城市,，那么這個城市的發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展優(yōu)勢和前景,，就得到了國家最高層面的認可,。

在國家一些大的改革開放創(chuàng)新舉措方面,，在具有戰(zhàn)略意義和引領(lǐng)意義的先行先試部署上，國家中心城市可能會得到優(yōu)先的考慮,。

此外,，國家一些重大的功能性項目在配置時，比如空港經(jīng)濟試驗區(qū),、自由貿(mào)易區(qū)等,，國家中心城市也可能會取得一個相對有利的地位。

同時,，成為國家中心城市,，對城市的品牌來說，也無疑是一次“加冕”,。

指標

目前,，“大個兒”的城市爭取國家中心城市都特別積極，這些“大個兒”無論是GDP總量,、人口,、科研還是其他指標，都讓很多城市望塵莫及,。

比如在中部幾大城市競爭國家中心城市名額時,，與武漢相距不遠的長沙表現(xiàn)得也十分積極。即使在武漢,、鄭州被批復建設(shè)國家中心城市之后,，長沙依然“要喊出響亮的口號，拿出堅實的行動,，堅定不移地按照建設(shè)國家中心城市的理念和標準,，謀劃推進建設(shè)和發(fā)展”。雖然理論上來說,，中部已經(jīng)有兩個國家中心城市,，地理位置相近的長沙再入選可能性不大，但不到最后,，誰也不能下斷言,。

那如何來確定國家中心城市？是不是根據(jù)申報來批準,？《中國經(jīng)濟周刊》透露,，有一類測算指標，不是按照數(shù)量來分配的,，也不是說各個城市申報就可以的,。

在測算中會綜合評估城市的各方面條件，比如經(jīng)濟實力,、創(chuàng)新能力,、國際化程度,、綜合交通能力等?！坝幸恍┘毣闹笜?，比如全球500強企業(yè)總部數(shù)量,；對外開放平臺,，如自由貿(mào)易區(qū)、國家級新區(qū)等數(shù)量,；國際科技創(chuàng)新基地,、新型產(chǎn)業(yè)總部基地等數(shù)量；航空,、航運,、軌道交通的建設(shè)情況、吞吐能力,；國家級會展中心,、博物館、展覽館等建設(shè)情況,；國外領(lǐng)事機構(gòu),、國際組織設(shè)立辦事處數(shù)量；等等,?！?/p>

當然，最重要的是看這個城市本身的定位和功能,。

根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》,，目前有七大國家級城市：珠三角城市群、長三角城市群,、京津冀城市群,、長江中游城市群、成渝城市群,、哈長城市群,、中原城市群。

在城市群范圍內(nèi),，原來獨立的城市和其他城市形成了互補關(guān)系，大城市的功能不斷升級,，給小城市和小城鎮(zhèn)帶來了機遇,。整個是城市群“組團發(fā)展”的理想狀態(tài)。

2016年底的中央城市工作會議指出,，要以城市群為主體形態(tài),，科學規(guī)劃城市空間布局,。2月4日，國務院印發(fā)的《全國國土規(guī)劃綱要（2016—2030年）》也指出,，促進各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,，以開發(fā)軸帶和開發(fā)集聚區(qū)為依托，以城市群為主體形態(tài),，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工,、功能互補、協(xié)同發(fā)展,。

從目前已經(jīng)確定的國家中心城市分布上來看,，這些城市從東部到西部，從沿海到內(nèi)地,，都位于國家級城市群中，中心性表現(xiàn)得十分明顯,。

猜想

說了這么多,，問題來了，如果按照12個的總數(shù)來看,名額還有4個,，哪些城市可能成為新的國家中心城市,？

經(jīng)濟ke和島友們一樣關(guān)注，畢竟成為“國家中心城市的人”,，聽起來也挺讓人驕傲的,。

從區(qū)位看，目前的國家中心城市中,，北京,、天津、上海,、廣州位于東部地區(qū),，重慶和成都位于西南內(nèi)陸，武漢和鄭州則填補了中部地區(qū)的空缺,。

東北,、西北地區(qū)還沒有城市入圍，如此看來，東北地區(qū)的城市,，比如沈陽,，西北地區(qū)的城市，比如西安,，有可能入圍,？因為這些城市的規(guī)模都比較大；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都比較雄厚,；對區(qū)域的影響力很大,，可以在區(qū)域起引領(lǐng)作用。但也有專家看好南京和杭州,，包括青島,，因為山東省一個省的人口接近一億，經(jīng)濟體量也很大,，沒個國家中心城市好像缺點啥,。

不過，說到底,，還要看這些城市是不是區(qū)域中心城市,，是不是高等級城市群內(nèi)的核心城市。這一輪的國家中心城市競爭的確激烈,，但看得出來,，中央并不想讓國家政策變成簡單的“分果果，排排坐”,，既要考慮到均衡,，也要考慮到一定差異，讓國家中心城市真正能“挑大梁”,，帶動一個區(qū)域的整體發(fā)展,，而不是以往各城市間發(fā)展思路雷同，見到利益一哄而上,，再搞無序競爭,，這也是“協(xié)調(diào)發(fā)展”的應有之義。

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