新華社廣州3月19日電題:近20地市調(diào)控“加碼升級(jí)”如何影響未來(lái)樓市
新華社記者周強(qiáng),、王曉丹
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),,自2月28日以來(lái),截至記者發(fā)稿時(shí),,過(guò)半月已有近20個(gè)市,、縣、區(qū)相繼出臺(tái)限購(gòu)或限購(gòu)升級(jí)措施,。這其中既有北京廣州這樣的一線城市,,又有河北涿州、浙江嘉善這樣的受外溢效應(yīng)影響的環(huán)一線三四線城市,,以及南京,、杭州、青島等熱點(diǎn)二線城市,。新一輪調(diào)控“加碼升級(jí)”,,將如何影響未來(lái)樓市?
北上廣深政策全面實(shí)施“雙認(rèn)”
3月17日,,北京出臺(tái)新政策,,要求“居民家庭名下在本市已擁有1套住房,以及在本市無(wú)住房但有商業(yè)性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的,,購(gòu)買(mǎi)普通自住房的首付款比例不低于60%,,購(gòu)買(mǎi)非普通自住房的首付款比例不低于80%?!边@意味著,,北京的二套房首付門(mén)檻已為全國(guó)最高。
17日晚間,,廣州也出臺(tái)新的調(diào)控政策,。如果說(shuō)去年10月4日廣州出臺(tái)的調(diào)控政策是對(duì)2013年11月的“穗六條”的重申,那么此次新政策是名副其實(shí)的“加碼升級(jí)”,。非戶(hù)籍人口購(gòu)房門(mén)檻從連續(xù)繳納社?;騻€(gè)稅3年延長(zhǎng)至5年;成年單身或離異人士也只能限購(gòu)一套,,劍指“假離婚”購(gòu)房漏洞,。
“從上海到深圳,從北京再到廣州,,認(rèn)房又認(rèn)貸已在四大一線城市全面實(shí)施,。政策工具具有趨同性,。”深圳市房地產(chǎn)研究中心高級(jí)研究員李宇嘉說(shuō),。
環(huán)一線周邊城市限購(gòu)圈加速形成
以北京為中心,,3月以來(lái),河北涿州,、保定淶水縣,、張家口崇禮區(qū)、石家莊等4城相繼出臺(tái)限購(gòu)政策,。環(huán)上海區(qū)域的浙江嘉善縣則對(duì)新房,、二手房全面限購(gòu),明確在全縣范圍內(nèi)暫停向在嘉善縣擁有一套及以上住房的非本縣戶(hù)籍居民家庭出售新建商品住房,。
“河北涿州,、淶水縣和浙江嘉善縣等出臺(tái)調(diào)控新政策,表明京滬一線城市的外溢效應(yīng)正在逐步放大,?!蓖咦稍?xún)研究部總監(jiān)張宏偉說(shuō),本輪調(diào)控已從一線城市,、熱點(diǎn)二線城市,,擴(kuò)展到一些三四線城市區(qū)域。
熱點(diǎn)城市政策“補(bǔ)丁”添加不斷
被業(yè)界稱(chēng)為樓市“四小龍”的南京明確,,從3月16日起,,南京戶(hù)籍家庭全面限購(gòu)第三套住房,而非戶(hù)籍居民限購(gòu)范圍則擴(kuò)大至高淳,、溧水,、六合三區(qū)。值得一提的是,,這是南京自去年8月,、9月、10月接連收緊樓市政策后,,再一次加碼調(diào)控,。而已兩次出臺(tái)樓市調(diào)控的鄭州則明確,凡屬補(bǔ)繳且補(bǔ)繳日期在3月17日之后的社保證明,、個(gè)稅完稅憑證不再作為購(gòu)房的有效憑證,,對(duì)2月“補(bǔ)繳算數(shù)”的規(guī)定予以修正。
部分三四線城市尋求“穩(wěn)字當(dāng)頭”
穩(wěn)中求進(jìn)是當(dāng)前工作的總基調(diào),。記者梳理相關(guān)調(diào)控政策發(fā)現(xiàn),,面對(duì)限購(gòu)帶來(lái)的需求外溢,一些三四線城市在處理“活”起來(lái)與“火”起來(lái)之間體現(xiàn)出“穩(wěn)字當(dāng)頭”的特征,。如石家莊,、贛州在調(diào)控中并未實(shí)施全域限購(gòu),而是選擇在中心城區(qū)穩(wěn)步推進(jìn),,對(duì)非本市戶(hù)籍居民家庭的繳納社?;騻€(gè)稅年限有一定限制,繳納持續(xù)時(shí)間要求并不高,。
“部分三四線城市限購(gòu)說(shuō)明其進(jìn)入了‘去庫(kù)存’和‘控房?jī)r(jià)’雙軌并行的模式,,但去庫(kù)存依然是三四線城市核心要?jiǎng)?wù),限購(gòu)也主要是針對(duì)局部區(qū)域的,?!币拙友芯吭褐菐?kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō),三四線城市面對(duì)“火氣”蔓延,,如何處理好“活”與“火”的關(guān)系,,對(duì)去庫(kù)存和穩(wěn)增長(zhǎng)具有重要作用。
二手房受限環(huán)一線區(qū)域壓力加劇
中央明確指出,,“房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的”。今年的政府工作報(bào)告提出,,要因城施策去庫(kù)存,。
嚴(yán)躍進(jìn)表示,從措施上來(lái)看,,本輪調(diào)控主要對(duì)非戶(hù)籍人口的購(gòu)房資格進(jìn)一步收緊,。
分析人士指出,最近幾個(gè)月,,北京,、廣州等地二手房?jī)r(jià)格上漲速度明顯超過(guò)新房,甚至出現(xiàn)“價(jià)格倒掛”現(xiàn)象,,因此新一輪限購(gòu)升級(jí)首當(dāng)其沖的是二手房市場(chǎng),。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為,如果執(zhí)行目前的調(diào)控政策,,房?jī)r(jià)較難出現(xiàn)上漲趨勢(shì),。至于調(diào)整的幅度,則要參考信貸政策,?!澳壳伴_(kāi)發(fā)商的資金情況比較優(yōu)良,降價(jià)的意愿不太強(qiáng)烈,?!?/p>
此外,隨著京穗再次加碼調(diào)控,,“外溢”勢(shì)能繼續(xù)增大,,環(huán)一線周邊區(qū)域調(diào)控壓力進(jìn)一步加大,。記者在廣州采訪了解到,由于增城,、從化仍不限購(gòu),,18日當(dāng)天,不少購(gòu)房者涌入增城新開(kāi)樓盤(pán),。
市場(chǎng)期待調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制出臺(tái)
面對(duì)房?jī)r(jià)上漲壓力,,地方政府落實(shí)樓市調(diào)控的主體責(zé)任愈加艱巨,市場(chǎng)期待樓市調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制盡快出臺(tái),。一些地方住建部門(mén)負(fù)責(zé)人稱(chēng),,“環(huán)比不增長(zhǎng)”成為地方調(diào)控的主要目標(biāo),但限于地方事權(quán),,地方政府在樓市調(diào)控中只能通過(guò)戶(hù)籍,、社保年限、首付成數(shù)等進(jìn)行調(diào)控,。
“長(zhǎng)效機(jī)制涉及金融,、稅收、土地財(cái)政等宏觀政策法規(guī),,需要從國(guó)家層面盡快理順相關(guān)法律法規(guī)政策的制定和銜接,,才能讓地方政府在落實(shí)主體責(zé)任時(shí)具有更強(qiáng)的操作性?!敝槿且晃蛔〗ň珠L(zhǎng)說(shuō),。