新華社廣州３月１９日電題：近２０地市調(diào)控“加碼升級(jí)”如何影響未來(lái)樓市

新華社記者周強(qiáng),、王曉丹

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，自２月２８日以來(lái)，截至記者發(fā)稿時(shí),，過(guò)半月已有近２０個(gè)市,、縣、區(qū)相繼出臺(tái)限購(gòu)或限購(gòu)升級(jí)措施,。這其中既有北京廣州這樣的一線城市,，又有河北涿州、浙江嘉善這樣的受外溢效應(yīng)影響的環(huán)一線三四線城市,，以及南京,、杭州、青島等熱點(diǎn)二線城市,。新一輪調(diào)控“加碼升級(jí)”,，將如何影響未來(lái)樓市？

北上廣深政策全面實(shí)施“雙認(rèn)”

３月１７日,，北京出臺(tái)新政策,，要求“居民家庭名下在本市已擁有１套住房，以及在本市無(wú)住房但有商業(yè)性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的,，購(gòu)買(mǎi)普通自住房的首付款比例不低于６０％,，購(gòu)買(mǎi)非普通自住房的首付款比例不低于８０％?！边@意味著,，北京的二套房首付門(mén)檻已為全國(guó)最高。

１７日晚間,，廣州也出臺(tái)新的調(diào)控政策,。如果說(shuō)去年１０月４日廣州出臺(tái)的調(diào)控政策是對(duì)２０１３年１１月的“穗六條”的重申，那么此次新政策是名副其實(shí)的“加碼升級(jí)”,。非戶(hù)籍人口購(gòu)房門(mén)檻從連續(xù)繳納社?；騻€(gè)稅３年延長(zhǎng)至５年；成年單身或離異人士也只能限購(gòu)一套,，劍指“假離婚”購(gòu)房漏洞,。

“從上海到深圳，從北京再到廣州,，認(rèn)房又認(rèn)貸已在四大一線城市全面實(shí)施,。政策工具具有趨同性,。”深圳市房地產(chǎn)研究中心高級(jí)研究員李宇嘉說(shuō),。

環(huán)一線周邊城市限購(gòu)圈加速形成

以北京為中心,，３月以來(lái)，河北涿州,、保定淶水縣,、張家口崇禮區(qū)、石家莊等４城相繼出臺(tái)限購(gòu)政策,。環(huán)上海區(qū)域的浙江嘉善縣則對(duì)新房,、二手房全面限購(gòu)，明確在全縣范圍內(nèi)暫停向在嘉善縣擁有一套及以上住房的非本縣戶(hù)籍居民家庭出售新建商品住房,。

“河北涿州,、淶水縣和浙江嘉善縣等出臺(tái)調(diào)控新政策，表明京滬一線城市的外溢效應(yīng)正在逐步放大,?！蓖咦稍?xún)研究部總監(jiān)張宏偉說(shuō)，本輪調(diào)控已從一線城市,、熱點(diǎn)二線城市,，擴(kuò)展到一些三四線城市區(qū)域。

熱點(diǎn)城市政策“補(bǔ)丁”添加不斷

被業(yè)界稱(chēng)為樓市“四小龍”的南京明確,，從３月１６日起,，南京戶(hù)籍家庭全面限購(gòu)第三套住房，而非戶(hù)籍居民限購(gòu)范圍則擴(kuò)大至高淳,、溧水,、六合三區(qū)。值得一提的是,，這是南京自去年８月,、９月、１０月接連收緊樓市政策后,，再一次加碼調(diào)控,。而已兩次出臺(tái)樓市調(diào)控的鄭州則明確，凡屬補(bǔ)繳且補(bǔ)繳日期在３月１７日之后的社保證明,、個(gè)稅完稅憑證不再作為購(gòu)房的有效憑證,，對(duì)２月“補(bǔ)繳算數(shù)”的規(guī)定予以修正。

部分三四線城市尋求“穩(wěn)字當(dāng)頭”

穩(wěn)中求進(jìn)是當(dāng)前工作的總基調(diào),。記者梳理相關(guān)調(diào)控政策發(fā)現(xiàn),，面對(duì)限購(gòu)帶來(lái)的需求外溢，一些三四線城市在處理“活”起來(lái)與“火”起來(lái)之間體現(xiàn)出“穩(wěn)字當(dāng)頭”的特征,。如石家莊,、贛州在調(diào)控中并未實(shí)施全域限購(gòu)，而是選擇在中心城區(qū)穩(wěn)步推進(jìn),，對(duì)非本市戶(hù)籍居民家庭的繳納社?；騻€(gè)稅年限有一定限制，繳納持續(xù)時(shí)間要求并不高,。

“部分三四線城市限購(gòu)說(shuō)明其進(jìn)入了‘去庫(kù)存’和‘控房?jī)r(jià)’雙軌并行的模式,，但去庫(kù)存依然是三四線城市核心要?jiǎng)?wù)，限購(gòu)也主要是針對(duì)局部區(qū)域的,?！币拙友芯吭褐菐?kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)，三四線城市面對(duì)“火氣”蔓延,，如何處理好“活”與“火”的關(guān)系,，對(duì)去庫(kù)存和穩(wěn)增長(zhǎng)具有重要作用。

二手房受限環(huán)一線區(qū)域壓力加劇

中央明確指出,，“房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的”。今年的政府工作報(bào)告提出,，要因城施策去庫(kù)存,。

嚴(yán)躍進(jìn)表示，從措施上來(lái)看,，本輪調(diào)控主要對(duì)非戶(hù)籍人口的購(gòu)房資格進(jìn)一步收緊,。

分析人士指出，最近幾個(gè)月,，北京,、廣州等地二手房?jī)r(jià)格上漲速度明顯超過(guò)新房，甚至出現(xiàn)“價(jià)格倒掛”現(xiàn)象,，因此新一輪限購(gòu)升級(jí)首當(dāng)其沖的是二手房市場(chǎng),。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，如果執(zhí)行目前的調(diào)控政策,，房?jī)r(jià)較難出現(xiàn)上漲趨勢(shì),。至于調(diào)整的幅度，則要參考信貸政策,?！澳壳伴_(kāi)發(fā)商的資金情況比較優(yōu)良，降價(jià)的意愿不太強(qiáng)烈,?！?/p>

此外，隨著京穗再次加碼調(diào)控,，“外溢”勢(shì)能繼續(xù)增大,，環(huán)一線周邊區(qū)域調(diào)控壓力進(jìn)一步加大,。記者在廣州采訪了解到，由于增城,、從化仍不限購(gòu),，１８日當(dāng)天，不少購(gòu)房者涌入增城新開(kāi)樓盤(pán),。

市場(chǎng)期待調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制出臺(tái)

面對(duì)房?jī)r(jià)上漲壓力,，地方政府落實(shí)樓市調(diào)控的主體責(zé)任愈加艱巨，市場(chǎng)期待樓市調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制盡快出臺(tái),。一些地方住建部門(mén)負(fù)責(zé)人稱(chēng),，“環(huán)比不增長(zhǎng)”成為地方調(diào)控的主要目標(biāo)，但限于地方事權(quán),，地方政府在樓市調(diào)控中只能通過(guò)戶(hù)籍,、社保年限、首付成數(shù)等進(jìn)行調(diào)控,。

“長(zhǎng)效機(jī)制涉及金融,、稅收、土地財(cái)政等宏觀政策法規(guī),，需要從國(guó)家層面盡快理順相關(guān)法律法規(guī)政策的制定和銜接,，才能讓地方政府在落實(shí)主體責(zé)任時(shí)具有更強(qiáng)的操作性?！敝槿且晃蛔〗ň珠L(zhǎng)說(shuō),。

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