中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經(jīng)分析,,2014年以前中國采用的是跟世界接軌的標(biāo)準(zhǔn)。但作為一個人口大國,,中國的國情跟發(fā)達(dá)國家不同,,隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,,許多普通地級市甚至縣級市都達(dá)到了50萬以上人口,,這在國外就是大城市,,但在中國顯然不是,。
為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的需要,,此類標(biāo)準(zhǔn)也需要進(jìn)行調(diào)整。上述《通知》提出,,以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑,,將城市劃分為五類七檔。具體劃分為:城區(qū)常住人口在50萬以下的為小城市,;50萬以上100萬以下的為中等城市,;100萬以上500萬以下的為大城市,其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市,,100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市,;500萬以上1000萬以下的為特大城市;1000萬以上的為超大城市,。(以上包括本數(shù),,以下不包括本數(shù))。
按照新標(biāo)準(zhǔn),,中國特大城市的規(guī)模提升到500萬以上,,100萬的規(guī)模只能稱為Ⅱ型大城市,此類城市包括了臺州,、南充,、揚(yáng)州、齊齊哈爾,、江門,、紹興等,它們都是傳統(tǒng)意義上的三線城市,。
格局演變:南快北慢
盡管20年來我國的百萬人口城市數(shù)量翻了一倍,,不過不少城市的發(fā)展程度和質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家同等規(guī)模的城市仍有較大差距。
以城市交通為例,,在發(fā)達(dá)國家的中等規(guī)模城市,,城區(qū)人口只有幾十萬,一般都配備有兩三條軌道交通線路,,但我國許多百萬人口以上的城市卻還沒有此類建設(shè),。在影響市民文化的體育賽事方面,類似利物浦,、曼徹斯特這樣的中等城市,,都擁有兩支英超球隊,,幾萬人的球場一般都會爆滿;對比之下,,中國大部分百萬人口城市的體育場,,幾乎都在“曬太陽”,。
另一方面,,盡管過去20年中國城市規(guī)模不斷地膨脹,但并非所有城市都在高速發(fā)展,,大城市的格局也并未一成不變,,不同城市之間的分化也十分明顯。