動(dòng)蕩時(shí)期的我軍編制體制調(diào)整
上世紀(jì)60年代中期以后,中國(guó)的國(guó)家安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,。面對(duì)周邊敵對(duì)勢(shì)力南北戰(zhàn)略?shī)A擊的軍事威脅,,黨中央提出了“早打、大打,、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”的指導(dǎo)思想,。在這一戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下,人民解放軍在加大戰(zhàn)備建設(shè)力度的同時(shí)調(diào)整組織體制,,開始擴(kuò)建和新建部隊(duì),。其中,除對(duì)原有13個(gè)大軍區(qū)進(jìn)行調(diào)整以及將公安軍納入陸軍的戰(zhàn)斗序列,,同時(shí)也開始對(duì)部分野戰(zhàn)軍進(jìn)行調(diào)防,。從1967年至1975年,全軍先后有15個(gè)軍進(jìn)行了調(diào)防,,主要是加強(qiáng)“三北”地區(qū)防御力量,。
1968年中央軍委決定組建陸軍第43軍和陸軍第17軍。珍寶島事件爆發(fā)后,,中央軍委為了進(jìn)一步加強(qiáng)“三北”地區(qū)的作戰(zhàn)力量,,不僅將戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)的數(shù)量增加到13個(gè)軍,,還先后組建第11軍、第19軍,、第29軍三個(gè)軍的軍部并組(改)建30個(gè)陸軍師,。
截至1969年年底,全軍在編人員631萬人,,陸軍36個(gè)軍,,成為新中國(guó)成立以來人民解放軍歷史上人數(shù)最多的時(shí)期。
除了軍隊(duì)數(shù)量發(fā)生變化,,為了提高部隊(duì)機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力,,1969年2月24日經(jīng)毛澤東主席批準(zhǔn),北京軍區(qū)第38軍改編為摩托化軍,。這是我軍第一個(gè)摩托化軍,。改編后的38軍下轄3個(gè)摩托化師和1個(gè)炮兵團(tuán)、1個(gè)火箭炮團(tuán),、1個(gè)高炮團(tuán),,以及工兵營(yíng)、通訊營(yíng),、偵察連,、防化連等保障分隊(duì)。全軍編制4.6萬人,,坦克240輛,,汽車3600輛。1971年8月,,陸軍第27軍也改編為摩托化軍,。
在改編這兩個(gè)軍的同時(shí),全軍還在軍一級(jí)部隊(duì)陸續(xù)增建火箭炮營(yíng),、坦克團(tuán),,并將原有的高炮營(yíng)擴(kuò)編為團(tuán),換裝并增加了陸軍師的裝備,。這些措施都增強(qiáng)了當(dāng)時(shí)陸軍部隊(duì)的火力打擊能力,,尤其是反坦克和防空能力,使陸軍部隊(duì)的合成化程度得到進(jìn)一步提高,。
1973年2月,,武漢軍區(qū)第17軍撤編。到上世紀(jì)70年代末,,解放軍陸軍軍的數(shù)量保持在35個(gè),。
改革開放初期精簡(jiǎn)整編與集團(tuán)軍試點(diǎn)
1978年12月,,黨的十一屆三中全會(huì)確定全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,。我軍建設(shè)指導(dǎo)思想隨之也發(fā)生了巨大變化,,重新確立了建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊(duì)的總方針和任務(wù),。在改革開放之初的上世紀(jì)80年代,,我軍先后進(jìn)行了三次較大規(guī)模的調(diào)整與改革。
1980年7月,,中央軍委通過《中央軍委關(guān)于軍隊(duì)精簡(jiǎn)整編的方案》,,明確提出精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、壓縮非戰(zhàn)斗人員和保障部隊(duì),,加大特種兵比例,。重點(diǎn)是精簡(jiǎn)編制員額,給部隊(duì)“消腫”,。在本輪改革中,,陸軍原有的35個(gè)軍得到了充實(shí),防空和反坦克以及部隊(duì)的機(jī)動(dòng)性也得到了進(jìn)一步增強(qiáng),。
隨著國(guó)家外部環(huán)境的改善以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,,1982年2月,中央軍委成立體制改革,、精簡(jiǎn)整編領(lǐng)導(dǎo)小組,,確立了以“精兵、合成,、平戰(zhàn)結(jié)合,、提高效能”作為改革的主要原則。根據(jù)軍委下發(fā)的《軍隊(duì)體制改革精簡(jiǎn)編制方案》,,開始在北京軍區(qū)第38軍和沈陽(yáng)軍區(qū)第39軍各抽調(diào)一個(gè)主力師組建機(jī)械化步兵師,,并將原屬兵種建制的坦克師和大部分炮兵師劃歸陸軍的軍,武漢軍區(qū)第43軍也擔(dān)負(fù)起合成集團(tuán)軍的編組試點(diǎn)任務(wù),。
1985年5月23日~6月6日,,中央軍委召開擴(kuò)大會(huì)議,決定將軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變到和平時(shí)期建設(shè)的軌道上來,。會(huì)議通過了《軍隊(duì)體制改革,、精簡(jiǎn)編制方案》,作出了裁減員額100萬的決定,。
在這次精簡(jiǎn)整編過程中,,11個(gè)大軍區(qū)合并為7個(gè),撤銷31個(gè)軍級(jí)單位,,三總部機(jī)關(guān)編制人員精簡(jiǎn)了47%,。根據(jù)“去老留新”的基本原則,原有的35個(gè)陸軍軍中,,第11,、19,、29、43,、46,、50、55,、60,、66、68,、69共11個(gè)軍被撤銷番號(hào),。剩下的24個(gè)軍中除兩個(gè)機(jī)械化軍,其余的22個(gè)軍統(tǒng)一整編為集團(tuán)軍,,并將裝甲兵部隊(duì)的全部,、炮兵、高炮部隊(duì)的大部分及部分野戰(zhàn)工兵部隊(duì)編入陸軍集團(tuán)軍序列,。
在此輪改革中,,陸軍全面淘汰了騾馬,實(shí)現(xiàn)了摩托化和半機(jī)械化,,集團(tuán)軍中專業(yè)兵種人數(shù)首次超過了步兵,,裝甲兵開始成為陸軍的主要突擊力量。到了1990年,,全軍員額減少到319.9萬人,。
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