很多人可能沒聽過“排污權交易”,，但它作為生態(tài)文明體制建設的重要市場化手段，已在我國試點10年,。

排污權交易是指在一定區(qū)域內(nèi),，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量,，從而達到減少排污量,、保護環(huán)境的目的。

自2007年11個省區(qū)市試點以來,，越來越多的地區(qū)加入開展排污權工作,。有環(huán)保專家提醒，由于各省區(qū)市之間政策規(guī)定差異較大，交易制度不統(tǒng)一,，給市場交易造成了一定困難,。做大排污權交易市場的同時，亟待統(tǒng)一規(guī)范管理,。

多地排污迎來“有償”時代

隨著多地落實排污權交易管理,，我國排污權交易邁入新軌道。

從2007年開始,，財政部,、環(huán)保部和國家發(fā)改委批復了江蘇、浙江,、內(nèi)蒙古,、山西、河北等11個地區(qū)開展排污權使用和交易試點工作,。

“近年來,，除了這11個試點省區(qū)市外，福建,、廣東,、青海等多個省份也主動開展排污權試點工作?！备＝ㄊ…h(huán)境科學研究院副院長楊長勝告訴記者,。

各省區(qū)市根據(jù)自身實際，做法各有特色,。如湖南開展了鉛、鎘,、砷3種重金屬排污權交易,，廣東順德開展VOCs排污權交易，浙江排污權抵押貸款活躍……

2014年5月,，福建省出臺《關于推進排污權有償使用和交易工作的意見(試行)》,，先行在造紙、水泥,、皮革等8個行業(yè)試點推行排污權交易,。記者從該省環(huán)保部門了解到，自2014年9月實行排污權交易以來,，截至今年2月底,，福建共舉行48場排污權交易，累計741家企業(yè)參與交易,，總成交1900筆,，總成交金額40644.32萬元。其中，二級市場總成交1723筆,，占比90.68%,；成交金額29052.23萬元，占比71.48%,。

如今,，各地對排污權交易試點的工作正在加速推進。今年1月1日起,，福建省全面實施排污權有償使用和交易,。而作為廣東省的首批試點城市之一，佛山市4月1日起實施《排污權有償使用和交易管理試行辦法》,，明確企業(yè)新建,、改建、擴建項目需新增排污指標的,，其指標數(shù)量應按照環(huán)評批復總量確定,。

“排污權交易制度的精髓是用市場的手來引導排污權在企業(yè)間的流轉，進而推進產(chǎn)業(yè)結構布局和調(diào)整,，達到生態(tài)平衡,。”福建省環(huán)境科學研究院高級工程師趙谞愷說,，以前環(huán)境治理是外部成本,，企業(yè)不愿意去做。現(xiàn)在企業(yè)為了自身利益,，珍惜有限的排污權,，減少了污染物排放。有了經(jīng)濟利益驅動,，資源有價意識正在企業(yè)間形成,，節(jié)能降耗排放從政府的強制行為變?yōu)槠髽I(yè)自覺的市場行為，企業(yè)從“要我減排”轉變?yōu)椤拔乙獪p排”,。

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