很多人可能沒聽過“排污權(quán)交易”,，但它作為生態(tài)文明體制建設(shè)的重要市場化手段,，已在我國試點(diǎn)10年。

排污權(quán)交易是指在一定區(qū)域內(nèi),，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排污量、保護(hù)環(huán)境的目的,。

自2007年11個(gè)省區(qū)市試點(diǎn)以來,，越來越多的地區(qū)加入開展排污權(quán)工作。有環(huán)保專家提醒,，由于各省區(qū)市之間政策規(guī)定差異較大,，交易制度不統(tǒng)一，給市場交易造成了一定困難,。做大排污權(quán)交易市場的同時(shí),，亟待統(tǒng)一規(guī)范管理。

多地排污迎來“有償”時(shí)代

隨著多地落實(shí)排污權(quán)交易管理,，我國排污權(quán)交易邁入新軌道,。

從2007年開始，財(cái)政部,、環(huán)保部和國家發(fā)改委批復(fù)了江蘇,、浙江、內(nèi)蒙古,、山西,、河北等11個(gè)地區(qū)開展排污權(quán)使用和交易試點(diǎn)工作。

“近年來,，除了這11個(gè)試點(diǎn)省區(qū)市外,，福建、廣東,、青海等多個(gè)省份也主動(dòng)開展排污權(quán)試點(diǎn)工作,。”福建省環(huán)境科學(xué)研究院副院長楊長勝告訴記者,。

各省區(qū)市根據(jù)自身實(shí)際,，做法各有特色。如湖南開展了鉛,、鎘,、砷3種重金屬排污權(quán)交易，廣東順德開展VOCs排污權(quán)交易,，浙江排污權(quán)抵押貸款活躍……

2014年5月,，福建省出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作的意見(試行)》，先行在造紙,、水泥,、皮革等8個(gè)行業(yè)試點(diǎn)推行排污權(quán)交易。記者從該省環(huán)保部門了解到,，自2014年9月實(shí)行排污權(quán)交易以來,，截至今年2月底,，福建共舉行48場排污權(quán)交易，累計(jì)741家企業(yè)參與交易,，總成交1900筆,，總成交金額40644.32萬元。其中,，二級市場總成交1723筆,，占比90.68%；成交金額29052.23萬元,，占比71.48%,。

如今，各地對排污權(quán)交易試點(diǎn)的工作正在加速推進(jìn),。今年1月1日起,，福建省全面實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易。而作為廣東省的首批試點(diǎn)城市之一,，佛山市4月1日起實(shí)施《排污權(quán)有償使用和交易管理試行辦法》,，明確企業(yè)新建、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目需新增排污指標(biāo)的,，其指標(biāo)數(shù)量應(yīng)按照環(huán)評批復(fù)總量確定。

“排污權(quán)交易制度的精髓是用市場的手來引導(dǎo)排污權(quán)在企業(yè)間的流轉(zhuǎn),，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和調(diào)整,，達(dá)到生態(tài)平衡?！备＝ㄊ…h(huán)境科學(xué)研究院高級工程師趙谞愷說,，以前環(huán)境治理是外部成本，企業(yè)不愿意去做?，F(xiàn)在企業(yè)為了自身利益,，珍惜有限的排污權(quán),，減少了污染物排放,。有了經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，資源有價(jià)意識(shí)正在企業(yè)間形成,，節(jié)能降耗排放從政府的強(qiáng)制行為變?yōu)槠髽I(yè)自覺的市場行為,，企業(yè)從“要我減排”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獪p排”。

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