原標(biāo)題：聘?jìng)€(gè)村民來(lái)煮飯?jiān)u個(gè)低保抵工資云南兩名村委會(huì)干部被處分
記者5月1日從省紀(jì)委省監(jiān)察廳網(wǎng)站獲悉，羅平縣富樂(lè)鎮(zhèn)必米村黨總支書(shū)記李某克扣截留低保金用于發(fā)工錢(qián)被處分,。
經(jīng)查,，必米村委會(huì)于2012年請(qǐng)村民楊某到村委會(huì)煮飯，每月小工費(fèi)500元,，村委會(huì)在沒(méi)有經(jīng)村民會(huì)議評(píng)議的情況下,，由村黨總支書(shū)記李某提議,，村委會(huì)副主任張某及村委會(huì)原主任李錫某同意后，擅自將請(qǐng)來(lái)的楊某及其丈夫李小某申報(bào)為A類(lèi)農(nóng)村低保,。兩人享受的低保金抵作一部分工錢(qián),，下差部分再由村委會(huì)列支。楊某家的低保存折一直由村委會(huì)副主任,、民政信息員張某保管和取款,，并當(dāng)作其他收入在村委會(huì)的賬上進(jìn)行入賬，張某共取款他人低保金7100元,。
近日,，富樂(lè)鎮(zhèn)黨委給予李某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予張某黨內(nèi)警告處分,，克扣他人的低保金從村委會(huì)的經(jīng)費(fèi)中扣還他人,。
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河南南陽(yáng)一村低保名單嚴(yán)重造假村干部母親吃低保
早在2007年，國(guó)務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》,，切實(shí)解決農(nóng)村貧困人口的生活困難。截至2015年底,，全國(guó)有農(nóng)村低保對(duì)象4903.6萬(wàn)人,。全年各級(jí)財(cái)政共支出農(nóng)村低保資金931.5億元。2015年全國(guó)農(nóng)村低保年人均補(bǔ)助水平1766.5元,，比上年增長(zhǎng)13.8%,。
但是近日，河南省南陽(yáng)市淅川縣的農(nóng)民反映,，他們那里的多項(xiàng)惠農(nóng)政策并沒(méi)有讓老百姓得到實(shí)惠,，農(nóng)村低保發(fā)放混亂，退耕還林的補(bǔ)償款也拿不到,。為了弄清事實(shí)真相,，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者來(lái)到了河南省淅川縣進(jìn)行了調(diào)查。
家里蓋著4層樓,，13歲男孩吃低保原來(lái)竟是被人冒領(lǐng)
2016年12月20日,，記者剛剛抵達(dá)河南省南陽(yáng)市淅川縣馬蹬鎮(zhèn)黃莊村，知情人就向記者提供了一份2013年淅川縣馬蹬鎮(zhèn)黃莊村農(nóng)村低保的發(fā)放名單,，他直言不諱地告訴我們,，這份低保名單嚴(yán)重造假，有人在騙取國(guó)家的惠農(nóng)資金,。在這份名單上,，一個(gè)名叫常鵬的名字引起記者的注意。
據(jù)知情人透露,，這個(gè)當(dāng)時(shí)年齡只有13歲的男孩,，按照規(guī)定是不屬于低保的人員,，但是他的名字卻出現(xiàn)在低保的名單上，而更為蹊蹺的是,，這個(gè)叫常鵬的孩子人及其家人卻毫不知情,。在當(dāng)?shù)卮迕竦膸ьI(lǐng)下，記者來(lái)到了馬蹬鎮(zhèn)黃莊村,，今年已經(jīng)16歲的常鵬碰巧外出不在家,，但是我們見(jiàn)到了常鵬的父親常占飛。
常鵬家在村子里算是富裕戶(hù),，四層小樓,，十幾間寬敞的大房子，怎么看都不像是無(wú)生活來(lái)源,、無(wú)勞動(dòng)能力的家庭,。這樣的人家，家里的孩子怎么會(huì)成了低保戶(hù)呢,？經(jīng)過(guò)仔細(xì)詢(xún)問(wèn),，常占飛始終十分肯定地表示，從來(lái)沒(méi)有給兒子辦過(guò)低保手續(xù),，更沒(méi)有領(lǐng)過(guò)錢(qián),。
核對(duì)過(guò)低保名單上的身份證信息,，常占飛證實(shí),，這份低保登記單上的常鵬,，就是自己的親生兒子,，準(zhǔn)確無(wú)誤,?？墒?，這么富裕的家庭怎么就成了低保戶(hù)了呢,？常占飛說(shuō),，自己和妻子曾經(jīng)常年在外地打工,，兩個(gè)人一年的收入有七八萬(wàn)元，2013年花了20多萬(wàn)蓋了這座四層的新房,，自己回家開(kāi)起了飯館,。常占飛坦言，對(duì)于兒子被“低?！钡氖?，他意識(shí)到兒子的身份被冒用了，為此他非常生氣,。
調(diào)查時(shí),，記者查閱了2013年河南省農(nóng)村低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是，每人每月將獲得99元的補(bǔ)助金,，按季度匯入低保對(duì)象的指定賬戶(hù),。那么,，總共1188元低保金去了哪里呢？更加令人費(fèi)解的是,，年僅13歲的常鵬被低保一年之后,，2014年又悄悄地從低保對(duì)象登記表里消失了。
開(kāi)著門(mén)市房吃低保：我兒子是村支書(shū)
2016年12月22日,，記者抵達(dá)河南南陽(yáng)市淅川縣的第二天,，村民們向記者透露，很多家庭條件優(yōu)越的人,，本不該拿低保的也出現(xiàn)在了低保對(duì)象的名單上
知情人：村支書(shū)他母親,，她完全不應(yīng)該享受低保。他本身是村支書(shū),，有幾套房子,，他的兒子有20萬(wàn)的越野車(chē)，在街上開(kāi)了有幾十萬(wàn)的美容店,，他弟弟開(kāi)著馬蹬大酒店,，這個(gè)村支書(shū)的弟弟。
在記者的要求之下,，村民們將記者帶到了馬蹬鎮(zhèn)黃莊村的一條街上,，指著馬路對(duì)面的門(mén)市房告訴記者，這個(gè)拿低保的是村支書(shū)石新房的母親,，他們家開(kāi)著賣(mài)水泥的生意。
村民們說(shuō),，已經(jīng)很多年了,，馬蹬鎮(zhèn)黃莊村的村干部把不符合條件的人都辦成了低保戶(hù)，把自己的親屬也辦成低保戶(hù)保,，村民們敢怒不敢言,，騙取國(guó)家的低保金。
國(guó)家的好政策,，老百姓卻享受不到,。這是2016年淅川縣馬蹬鎮(zhèn)黃莊村低保對(duì)象登記表，在這份登記表中,，村民們指著一個(gè)叫李喜梅的名字說(shuō),，這個(gè)人很特殊，她是村支書(shū)的母親,，她不是困難戶(hù),，但卻在拿低保。那么,，村民們反映的情況是不是真實(shí)的呢,？記者在黃莊村進(jìn)行了調(diào)查,。結(jié)果剛好遇上李喜梅本人。李喜梅親口說(shuō)出村支書(shū)是她兒子,，自己在吃低保,。
除了李喜梅，低保名單上一個(gè)叫苗天定的人也很特別,。村民告訴央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者,，苗天定當(dāng)時(shí)買(mǎi)的門(mén)面房當(dāng)時(shí)花了二三十萬(wàn)，現(xiàn)在值五六十萬(wàn),，整天做生意,，還享受低保。
為了弄清事情的來(lái)龍去脈,，記者來(lái)到了淅川縣民政局,，這里負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐捅?hù)的名單審核工作。接待記者的是淅川縣民政局一名工作人員,，他表示,，低保名額需要個(gè)人申請(qǐng)，至于是否符合低保條件,，完全由村委會(huì)自己決定,，這不關(guān)民政局的事。
按照民政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,，凡家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民家庭,，均屬于農(nóng)村低保的保障范圍。堅(jiān)持以家庭為單位進(jìn)行操作,，糾正“保人不保戶(hù)”的不規(guī)范做法,。
根據(jù)指示精神，這名工作人員告訴記者,，淅川縣的規(guī)定是家庭年人均純收入低于2960元就可以提出低保申請(qǐng),，但淅川縣現(xiàn)在實(shí)行的是“人保”而不是“戶(hù)?！?。所以低保金必須由個(gè)人申領(lǐng)。記者了解到,，按戶(hù)分配低?？梢愿蟪潭壬媳Ｕ县毨?hù)整體生活水平，按人發(fā)放低保則可能降低貧困戶(hù)的保障水平,，但卻應(yīng)該更容易排查出不符合低保條件的居民或農(nóng)戶(hù),。
淅川縣民政局工作人員：這還有規(guī)定十不準(zhǔn)，有小車(chē)不可以享受,，有公務(wù)員不可以享受,，有門(mén)面房不可以享受,。
在記者的要求之下，淅川縣民政局的這名工作人員向記者出示了在淅川縣民政局統(tǒng)計(jì)的2016年第四季度的低保對(duì)象登記名單,。盡管當(dāng)?shù)卣鞔_劃定出不得享受低保的人群,，當(dāng)?shù)孛裾謱?duì)此也十分清楚，然而,，馬蹬鎮(zhèn)黃莊村村干部的母親李喜梅和開(kāi)門(mén)市做生意的苗天定依然登記在冊(cè),。
淅川縣民政局工作人員：這個(gè)名單這都是村里面報(bào)上來(lái)的，我們是認(rèn)鄉(xiāng)里,。報(bào)上來(lái)肯定要核查30%的入戶(hù),。
當(dāng)記者問(wèn)到，入戶(hù)核查的名單如何確定時(shí),，這名工作人員做出了這樣的回答,。
河南省淅川縣民政局工作人員：這個(gè)名單出來(lái)以后按你身份證號(hào)碼，按你歲數(shù)大小,，身份證號(hào)碼就定住你歲數(shù)大小,。覺(jué)得誰(shuí)有點(diǎn)可疑就上你屋里頭看一下。
采訪時(shí),，淅川縣民政局的工作人員始終強(qiáng)調(diào),，低保名單是村里報(bào)上來(lái)的，登記表中年齡在70,、80歲的基本免檢,，30歲以下的，是抽查的主要人群,。但是至于如何抽查,，那還是依照村委會(huì)自己。
淅川縣民政局工作人員：只要村支書(shū)對(duì)你手機(jī)里錄的所有的低保戶(hù),，他只要敢在村里公示，那就證明你們這個(gè)村的低保戶(hù)應(yīng)該都差不多,。
采訪時(shí),，記者一再追問(wèn)，為何有的家庭富裕,、不屬于低保的卻拿到低保金,；有的自己的名字在低保登記單上，可自己卻不知道,，也沒(méi)拿過(guò)低保的錢(qián),；面對(duì)低保出現(xiàn)的各種問(wèn)題，地方民政部門(mén)如何開(kāi)展低保各種的檢查監(jiān)督,？這樣的問(wèn)題如何處理,？如何糾正呢,？淅川縣民政局這名工作人員坦言，辦公室只有四個(gè)人,，對(duì)全縣五六萬(wàn)低保五保戶(hù)資格不能做到全部核查,。
隨后，記者提出查看2013年的低保名單,，想了解早些時(shí)候當(dāng)?shù)氐牡捅９ぷ魇侨绾伍_(kāi)展的,，沒(méi)想到，淅川縣的一名工作人員給出了我們這樣的回復(fù),。
河南省淅川縣民政局工作人員：2013年我弄不出來(lái),，到現(xiàn)在都四年了，現(xiàn)有的我給你弄,，以前的我弄不出來(lái),。關(guān)鍵問(wèn)題是2013年的該死的死了，該取消的取消罷了,。你們追著以前的沒(méi)啥意義,。
事實(shí)上關(guān)于低保的發(fā)放，國(guó)家早在2010年就做出了明確規(guī)定：要根據(jù)復(fù)查掌握的家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化,，及時(shí)按程序辦理停發(fā),、減發(fā)或增發(fā)低保金的手續(xù)，及時(shí)向社會(huì)公示,，并按照民政部辦公廳,、國(guó)家檔案局辦公室《關(guān)于加強(qiáng)最低生活保障檔案管理的通知》要求，做好所有農(nóng)村低保檔案材料的歸檔和保管工作,。
30畝退耕還林款不知去向村民存折莫名成為中轉(zhuǎn)站
采訪時(shí),，村民們拿出一份淅川縣馬蹬鎮(zhèn)建濕地保護(hù)站的征地補(bǔ)償協(xié)議，2007年,，馬蹬鎮(zhèn)政府就以35個(gè)低保名額作為征地補(bǔ)償款,，將國(guó)家的低保金挪作他用。
常長(zhǎng)建,，是當(dāng)年濕地保護(hù)站征地補(bǔ)償?shù)漠?dāng)事人,，經(jīng)歷了當(dāng)年征地的全過(guò)程。當(dāng)年的征地涉及他所在村民組2.174畝耕地,，現(xiàn)在他還保存著6本低保證,，從2007年到2012年，他就是拿著這些低保證到信用社領(lǐng)錢(qián)然后分發(fā)給組里的村民,。
村民常長(zhǎng)建：最后算是落實(shí)了21個(gè)低保,，算的是一萬(wàn)二千六。
在采訪中，記者了解到,，在淅川縣,，除了低保混亂,，當(dāng)?shù)氐耐烁€林補(bǔ)償款問(wèn)題也十分突出,。
今年63歲的王景華，是淅川縣馬蹬鎮(zhèn)黃莊村的村民,，他家里原來(lái)有2畝多地實(shí)施退耕還林,，已經(jīng)有兩三年時(shí)間沒(méi)有領(lǐng)過(guò)退耕還林補(bǔ)償款?？墒侨ツ?月的一天,，村干部卻找到王景華，要去了王景華的信用社銀行卡,，說(shuō)要用他的卡去領(lǐng)30畝退耕還林補(bǔ)償款3750元錢(qián),。但事實(shí)上他們隊(duì)根本沒(méi)有30畝地。
后來(lái)村干部告訴王景華,，是幾公里外的陳店村有和他同名同姓的人,，誤將退耕還林款打到了他的卡上。然而,，今年5月,，鄰村觀溝村有人也找到王景華，再次要求用他的卡取錢(qián),。這一下王景華徹底迷糊了,。
事實(shí)究竟是怎樣的，這3750元錢(qián),，是否真的存在呢,？記者專(zhuān)程和王景華一起到銀行打印出交易明細(xì)。在明細(xì)單上明確顯示,，2015年6月和2016年5月王景華的銀行卡各有一次現(xiàn)金存取交易,，金額都是3750元這30畝退耕還林款為什么會(huì)打到王景華的卡上？陳店村到底有沒(méi)有和他同名同姓的人呢,？記者趕到馬蹬鎮(zhèn)陳店村接連打聽(tīng)了多名村民,，當(dāng)?shù)厝硕急硎敬謇锔緵](méi)有王景華這個(gè)人。
其實(shí)關(guān)于退耕還林補(bǔ)償款,，很多當(dāng)?shù)卮迕穸枷蛴浾弑硎荆约弘m然種了樹(shù),，卻沒(méi)有領(lǐng)到補(bǔ)償款,。那為什么很多人種了樹(shù)沒(méi)領(lǐng)到錢(qián)，王景華名下的30畝退耕還林款是否真的登記在冊(cè)呢,？為此,，記者專(zhuān)門(mén)趕到淅川縣林業(yè)局,。
在淅川縣林業(yè)局退耕還林辦公室，工作人員向記者調(diào)出了馬蹬鎮(zhèn)陳店村的退耕還林登記表,，其中果然有王景華的名字,，登記退耕還林30畝。
淅川縣林業(yè)局工作人員表示,，現(xiàn)在退耕還林生態(tài)林的后期補(bǔ)助金為每畝每年125元,，30畝正好是3750元。而這3750元到底歸誰(shuí)所有,，淅川縣林業(yè)局也搞不清楚,。至于樹(shù)到底是誰(shuí)種的，退耕還林款究竟發(fā)給誰(shuí),，該工作人員也表示,，林業(yè)局不會(huì)核查，也無(wú)法監(jiān)管,。只能是村干部怎么報(bào)他們就怎么發(fā)錢(qián),。
半小時(shí)觀察：莫讓貪腐毀掉惠農(nóng)好政策
近年來(lái)，農(nóng)村低保政策正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,，但其評(píng)定和發(fā)放過(guò)程中存在的問(wèn)題也不容忽視,。做好農(nóng)村最低生活保障工作，必須進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)政策體系,。目前,，在農(nóng)村低保申領(lǐng)過(guò)程中，盡管有“戶(hù)申請(qǐng)—村上報(bào)—鄉(xiāng)核準(zhǔn)—縣審批”的程序設(shè)計(jì),，但在實(shí)際操作中,，由于監(jiān)督缺位，村組干部話(huà)語(yǔ)權(quán)過(guò)大,，不少地方出現(xiàn)了村干部越俎代庖,、一手包辦的現(xiàn)象。因此,，有必要引入事前摸底調(diào)查,、評(píng)定過(guò)程公示、聽(tīng)證備案及事后定期核查,、問(wèn)責(zé)機(jī)制,，使相關(guān)程序更加透明、更加規(guī)范,。
“十三五”規(guī)劃綱要指出,，要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善最低生活保障制度，強(qiáng)化政策銜接,，推進(jìn)制度整合,，確保困難群眾基本生活。這也就意味著,，要在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)政策，讓長(zhǎng)期無(wú)勞動(dòng)能力的家庭獲得更好的保障,，也讓短期困難的家庭通過(guò)精準(zhǔn)扶持實(shí)現(xiàn)脫貧,。
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