昨天上午,，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），明確網(wǎng)絡(luò)司法拍賣不限制競(jìng)買人數(shù)量,，即使參與競(jìng)買人僅為一人,，只要出價(jià)不低于起拍價(jià)的即成交。而傳統(tǒng)拍賣理論認(rèn)為,，拍賣應(yīng)不少于兩人參與,。《規(guī)定》將于2017年1月1日正式施行,。

一人競(jìng)拍照樣有效

傳統(tǒng)拍賣理論認(rèn)為拍賣應(yīng)不少于兩人參與,，但網(wǎng)絡(luò)司法拍賣具有全程、全面,、全網(wǎng)絡(luò)公開的特征,，從拍賣開始直至競(jìng)價(jià)結(jié)束，競(jìng)買人隨時(shí)都可參與拍賣,。因公開不充分,、信息不對(duì)稱導(dǎo)致不公平競(jìng)價(jià)的可能性已經(jīng)降到最低。

如果一人競(jìng)拍的價(jià)格高于起拍價(jià)被認(rèn)定無效,，一方面有損司法拍賣的公信力,，另一方面流拍后第二次拍賣價(jià)格降低,，反而不利于財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)和當(dāng)事人的債權(quán)實(shí)現(xiàn)。因此,，《規(guī)定》明確即使參與競(jìng)買人僅為一人,，只要出價(jià)不低于起拍價(jià)的即成交。

解讀：

最高人民法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)張根大說：“現(xiàn)場(chǎng)拍賣中,，可能本來有多人競(jìng)買被其中一人用其他方式勸走,，這時(shí)候一人就不公正了。而網(wǎng)絡(luò)圍標(biāo),、串標(biāo)的可能性比較小,，且網(wǎng)絡(luò)的地域性不受限制，空間,、地域,、時(shí)間的公開度都比現(xiàn)場(chǎng)拍賣要高得多。所以網(wǎng)絡(luò)拍賣的情況下,，允許一人競(jìng)買也是合理的,。”

悔拍者不退保證金

參拍人交納保證金是司法或商業(yè)拍賣中的慣例,?！兑?guī)定》一方面改變過去小額財(cái)產(chǎn)不交納保證金的做法，明確一律交納保證金,，以降低悔拍的概率,，另一方面為防止門檻過高而影響部分潛在競(jìng)拍人的參與，確定保證金金額最高不得超過起拍價(jià)的百分之二十,。

解讀：

最高人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥表示,，“司法拍賣應(yīng)保證其嚴(yán)肅性，悔拍者應(yīng)承擔(dān)一定的后果,，故對(duì)其所交納的保證金不予退還,。”悔拍后保證金依次用于支付拍賣產(chǎn)生的費(fèi)用損失,、彌補(bǔ)重新拍賣價(jià)款低于原拍賣價(jià)款的差價(jià),、沖抵本案被執(zhí)行人的債務(wù)以及與拍賣財(cái)產(chǎn)相關(guān)的被執(zhí)行人的債務(wù)。

利益受損可申請(qǐng)賠償

《規(guī)定》對(duì)當(dāng)事人,、利害關(guān)系人提出異議,、請(qǐng)求撤銷網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的情形作出規(guī)定，重點(diǎn)規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)拍賣中特殊情形：一是拍賣財(cái)產(chǎn)展示和瑕疵說明導(dǎo)致買受人重大誤解等情況,，二是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)故障,，如系統(tǒng)故障、病毒入侵,、黑客攻擊等原因?qū)е屡馁u結(jié)果錯(cuò)誤的情形,。

解讀：

孟祥介紹,，“司法解釋同時(shí)明確了拍賣撤銷后的責(zé)任承擔(dān)和當(dāng)事人的救濟(jì)渠道?！迸馁u被撤銷后,，當(dāng)事人、利害關(guān)系人,、案外人認(rèn)為拍賣行為違法致使其合法權(quán)益遭受損害的,，可以申請(qǐng)國(guó)家賠償；認(rèn)為其他主體的行為違法致使其合法權(quán)益遭受損害的,，可以另行提起訴訟,。特別規(guī)定若網(wǎng)絡(luò)司法拍賣服務(wù)提供者的行為違法致使損害發(fā)生的，當(dāng)事人可另行主張權(quán)利,。

嚴(yán)禁后臺(tái)操控拍賣行為

為保證拍賣的公平,、公正和司法廉潔，《規(guī)定》明確除執(zhí)行法院及其工作人員不得參與競(jìng)拍外,，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、承擔(dān)拍賣輔助工作的社會(huì)機(jī)構(gòu)或者組織及其近親屬也不得參與,?！兑?guī)定》明確，存在操控拍賣程序,、修改拍賣信息或惡意串通,、弄虛作假、泄露保密信息等行為的,，最高人民法院有權(quán)將其從名單庫中除名,，并由其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

解讀：

孟祥表示,，由于網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)的后臺(tái)控制具有隱蔽性特點(diǎn),，一旦在拍賣程序中設(shè)置后臺(tái)操縱功能，出現(xiàn)操縱拍賣行為,，參與各方會(huì)對(duì)該平臺(tái)進(jìn)行的所有拍賣行為產(chǎn)生懷疑,，可能會(huì)引發(fā)大量糾紛。因此,，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的行為必須嚴(yán)格限制,。

建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫

為防止網(wǎng)絡(luò)司法拍賣市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過低影響了司法拍賣的規(guī)范性和公開性，《規(guī)定》確定由最高人民法院建立一個(gè)全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫,。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者有意提供網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)的,，可申請(qǐng)納入名單庫，其提供的平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在全國(guó)具有較高知名度,，保證信息公開充分,、功能齊全完備,、系統(tǒng)獨(dú)立安全、程序運(yùn)作規(guī)范,。

解讀：

孟祥表示,，最高法將組成專門的評(píng)審委員會(huì)，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，依照嚴(yán)格程序，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的選定,、評(píng)審,、除名。在具體個(gè)案中選擇網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)時(shí),，最高法并不干預(yù),，而由執(zhí)行法院征求申請(qǐng)執(zhí)行人的意見，從名單庫中選擇一家實(shí)施拍賣,。

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣“零傭金”

不同于商業(yè)拍賣,，法院在司法拍賣中不收費(fèi)，司法拍賣網(wǎng)絡(luò)提供者也不收費(fèi),，因而出現(xiàn)“零傭金”的概念,。但“零傭金”并不等于在拍賣過程中，所有的成本都是網(wǎng)絡(luò)提供者或者法院來承擔(dān),。

解讀：

最高人民法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)張根大說,，比如拍賣房產(chǎn)，為了讓買受人對(duì)房子有基本了解,，需拍視頻或照片傳到網(wǎng)上,，甚至帶領(lǐng)到現(xiàn)場(chǎng)看房，這些輔助工作可以委托社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行,。而委托是有償?shù)?，屬于?zhí)行費(fèi)用。根據(jù)法律規(guī)定,，執(zhí)行過程當(dāng)中的實(shí)際支出費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān),。

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