擴大適用范圍,、減化執(zhí)法程序，有利于痛擊違法
此次環(huán)保部公布的征求意見稿,，對“按日計罰”的修改主要涉及兩方面,，一是對適用情形的擴大，將《辦法》第五條關于按日連續(xù)處罰的適用范圍進行調整,，增加一項“未依法取得排污許可證排放污染物的”,。將“違法傾倒危險廢物的”修改為“非法排放、傾倒,、處置危險廢物的”;二是刪除了原來30天內復查的要求,，取消了再次復查的有關規(guī)定。
“擴大適用范圍,，是為了適應未來排污許可證改革和立法發(fā)展的新要求,。”竺效介紹說,，將排污許可證制度實施與環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法結合起來,，是環(huán)境執(zhí)法面臨的新問題，此次修改增加這一內容是個積極信號,。同時,，在《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中,，把行為類型規(guī)定為非法排放,、處置、傾倒危險廢物,，而原來的“按日計罰”則只包括了傾倒這一種行為,，與司法解釋不完全一致。這樣一來,，企業(yè)出現傾倒以外的違法排放,、處置危險廢物行為，可以追究刑責,，卻沒有相應經濟處罰,，這顯然不合理。
實際上，現實中違法排放,、處置危險廢物的行為更為多見,，理應納入“按日計罰”的范疇。修改后,，刑事責任,、經濟制裁同時進行，行政手段與刑事追究打好組合拳,，讓企業(yè)真的感到痛,。同時,，修訂后的“按日計罰”規(guī)定,，也將與《大氣污染防治法》、《水污染防治法》的有關規(guī)定一一對應,，有利于保持法律執(zhí)行的一致性,。
取消復查期限和再次復查，也得到環(huán)境監(jiān)察一線工作人員的肯定與支持,。湖北環(huán)境監(jiān)察總隊一位工作人員告訴麻辣姐,，他們在工作中就遇到過超期復查無法執(zhí)行的情況，《辦法》修改后將有利于開展工作,。
罰款只是手段,，期待細化規(guī)則及時制止違法
在環(huán)保部給出的修改理由中，也透露出一些信息：目前,，工業(yè)企業(yè)達標率只約為70%,，還有大量違法企業(yè)超標排污。要扭轉目前企業(yè)較大比例的超標現狀,，使企業(yè)守法成為常態(tài),，必須加大執(zhí)法力度，采取最嚴厲的手段懲治超標行為?，F階段而言,，要用足按日連續(xù)處罰手段，使超標排污企業(yè)付出高昂的經濟代價,，進而逐步促使企業(yè)達標排放,，推進企業(yè)守法。
然而,，社會上也有一些人擔心：《辦法》修訂后不設復查期限,，計罰期限為下達整改通知書后至復查日。如果環(huán)保部門久不復查,，再去復查時企業(yè)依舊違法,，那罰單的金額將是天文數字!復查日期不定，固然會使超標排污企業(yè)付出高昂的經濟代價，但會不會導致執(zhí)法懈怠,，從而讓違法排污時間更長,，對環(huán)境的損害更大？
