擴(kuò)大適用范圍、減化執(zhí)法程序,，有利于痛擊違法
此次環(huán)保部公布的征求意見(jiàn)稿,，對(duì)“按日計(jì)罰”的修改主要涉及兩方面，一是對(duì)適用情形的擴(kuò)大,，將《辦法》第五條關(guān)于按日連續(xù)處罰的適用范圍進(jìn)行調(diào)整,，增加一項(xiàng)“未依法取得排污許可證排放污染物的”。將“違法傾倒危險(xiǎn)廢物的”修改為“非法排放,、傾倒,、處置危險(xiǎn)廢物的”;二是刪除了原來(lái)30天內(nèi)復(fù)查的要求，取消了再次復(fù)查的有關(guān)規(guī)定,。
“擴(kuò)大適用范圍,，是為了適應(yīng)未來(lái)排污許可證改革和立法發(fā)展的新要求?！斌眯Ы榻B說(shuō),，將排污許可證制度實(shí)施與環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，是環(huán)境執(zhí)法面臨的新問(wèn)題,，此次修改增加這一內(nèi)容是個(gè)積極信號(hào),。同時(shí)，在《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中,，把行為類型規(guī)定為非法排放、處置,、傾倒危險(xiǎn)廢物,，而原來(lái)的“按日計(jì)罰”則只包括了傾倒這一種行為，與司法解釋不完全一致,。這樣一來(lái),，企業(yè)出現(xiàn)傾倒以外的違法排放、處置危險(xiǎn)廢物行為,，可以追究刑責(zé),，卻沒(méi)有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰,，這顯然不合理,。
實(shí)際上，現(xiàn)實(shí)中違法排放,、處置危險(xiǎn)廢物的行為更為多見(jiàn),，理應(yīng)納入“按日計(jì)罰”的范疇,。修改后，刑事責(zé)任,、經(jīng)濟(jì)制裁同時(shí)進(jìn)行,，行政手段與刑事追究打好組合拳，讓企業(yè)真的感到痛,。同時(shí),，修訂后的“按日計(jì)罰”規(guī)定，也將與《大氣污染防治法》,、《水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定一一對(duì)應(yīng),，有利于保持法律執(zhí)行的一致性。
取消復(fù)查期限和再次復(fù)查,，也得到環(huán)境監(jiān)察一線工作人員的肯定與支持,。湖北環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)一位工作人員告訴麻辣姐，他們?cè)诠ぷ髦芯陀龅竭^(guò)超期復(fù)查無(wú)法執(zhí)行的情況,，《辦法》修改后將有利于開(kāi)展工作,。
罰款只是手段，期待細(xì)化規(guī)則及時(shí)制止違法
在環(huán)保部給出的修改理由中,，也透露出一些信息：目前,，工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)率只約為70%，還有大量違法企業(yè)超標(biāo)排污,。要扭轉(zhuǎn)目前企業(yè)較大比例的超標(biāo)現(xiàn)狀,，使企業(yè)守法成為常態(tài)，必須加大執(zhí)法力度,，采取最嚴(yán)厲的手段懲治超標(biāo)行為?，F(xiàn)階段而言，要用足按日連續(xù)處罰手段,，使超標(biāo)排污企業(yè)付出高昂的經(jīng)濟(jì)代價(jià),，進(jìn)而逐步促使企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)企業(yè)守法,。
然而,，社會(huì)上也有一些人擔(dān)心：《辦法》修訂后不設(shè)復(fù)查期限，計(jì)罰期限為下達(dá)整改通知書(shū)后至復(fù)查日,。如果環(huán)保部門久不復(fù)查,，再去復(fù)查時(shí)企業(yè)依舊違法，那罰單的金額將是天文數(shù)字!復(fù)查日期不定,，固然會(huì)使超標(biāo)排污企業(yè)付出高昂的經(jīng)濟(jì)代價(jià),，但會(huì)不會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法懈怠，從而讓違法排污時(shí)間更長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境的損害更大,？
關(guān)于中華網(wǎng) |
廣告服務(wù) |
聯(lián)系我們 |
招聘信息 |
版權(quán)聲明 |
豁免條款 |
友情鏈接 |
中華網(wǎng)動(dòng)態(tài)
