2017年6月23日，審計署發(fā)布了20戶中央企業(yè)2015年度財務(wù)收支審計結(jié)果公告,。公告顯示,，部分企業(yè)投資經(jīng)營存在風(fēng)險管控比較薄弱的問題。其中,，抽查的20戶央企的155項境外業(yè)務(wù)，有61項形成風(fēng)險384.91億元,。

以中國華能集團(tuán)公司（以下簡稱華能集團(tuán)）為例,，2011年4月至2013年6月，經(jīng)華能集團(tuán)集體決策,，所屬境外企業(yè)以103.27億元實施的收購項目,，因電力市場需求持續(xù)疲軟等經(jīng)營虧損。資料顯示,，華能集團(tuán)從2003年開啟海外并購業(yè)務(wù),，目標(biāo)是在2020年達(dá)到世界同類企業(yè)前五位。

然而,，海外業(yè)務(wù)的發(fā)展并非一帆風(fēng)順,。在審計署審計的這20家央企中，像華能集團(tuán)這樣投資項目出現(xiàn)虧損的還有不少,?？缇巢①弻＜覐垈トA認(rèn)為，為防止企業(yè)盲目決策,，可以考慮建立相關(guān)的責(zé)任追究制度,。

103億海外收購產(chǎn)生虧損

記者注意到,，在對華能集團(tuán)的審計中，審計署重點審計了華能集團(tuán)總部及所屬的6家二級單位,，對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸和追溯,。

審計發(fā)現(xiàn)，華能集團(tuán)在企業(yè)重大決策和內(nèi)部管理方面存在不同程度的問題,。其中,，海外業(yè)務(wù)方面，2011年4月至2013年6月,，經(jīng)華能集團(tuán)集體決策,，所屬境外企業(yè)以103.27億元收購的項目產(chǎn)生了經(jīng)營虧損。

為了解前述虧損項目詳情,，6月25日下午,，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電華能集團(tuán)新聞發(fā)言人，但電話未能接通,。

公開資料顯示,，華能集團(tuán)2003年正式開啟海外并購業(yè)務(wù)，收購澳洲電力公司（OzGen）50%的股權(quán),。2016年華能集團(tuán)官網(wǎng)的報道中,，華能集團(tuán)副總經(jīng)理孫智勇稱，“這次收購取得了很好的成效……為華能在境外發(fā)展,，真正實現(xiàn)走出去,，奠定了基礎(chǔ)?！?/p>

談到華能的國際化目標(biāo)，孫智勇還稱,，目前,，在18家世界同類能源企業(yè)對標(biāo)排名中，華能綜合實力“十二五”末排名第8,。按照設(shè)定的目標(biāo),，要在2020年達(dá)到世界前五位。

值得注意的是,，在審計署的審查中,，華能集團(tuán)還存在虛增收入、項目未批先建等問題,。審計署對2012年華能集團(tuán)審計指出的問題進(jìn)行了復(fù)查,，發(fā)現(xiàn)有4個問題到此次審計時還未完全整改到位。

專家：可建立責(zé)任追究制度

審計署審計的這20家央企中,，像華能集團(tuán)這樣海外投資項目出現(xiàn)虧損的央企還有不少,。

比如,，審計發(fā)現(xiàn)，中國中化集團(tuán)公司2007年至2011年投資的4個境外項目,，因?qū)π蝿菖袛嗍д`等,，累計損失和虧損36.21億元。中國五礦集團(tuán)公司2007年至2012年,，在可行性論證不充分的情況下,，收購3個境外項目，涉及金額93.04億元,，2015年底計提減值準(zhǔn)備41.71億元,。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，總的來看,，審計署抽查的20戶央企的155項境外業(yè)務(wù)中,，因投資決策和管理制度不完善、調(diào)研論證不充分,、風(fēng)險應(yīng)對不到位等,，有61項形成風(fēng)險384.91億元。

而審計署對2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況顯示,，審計署審理了10戶央企,，抽查的93項境外業(yè)務(wù)中，有62項不同程度存在論證不充分,、未按程序報批等問題,，其中的10起重大違紀(jì)違法問題線索，造成國有權(quán)益損失風(fēng)險142.7億元,。

對此,，張偉華認(rèn)為，國企海外投資不能簡單地說是失敗或者成功,，需要具體問題具體分析,。比如，國企有些海外戰(zhàn)略性投資項目,，可能需要較長時間才能對項目成敗得失作出評判,。不過，張偉華同時指出,，一些國企確實存在盲目決策的情況,。針對這些問題，海外投資項目最主要的是要從市場化角度來考慮,，同時對于國企適當(dāng)建立盲目投資的責(zé)任追究制度,。

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