其實(shí)要回答這個(gè)問題,，得回到混改的牽頭部門上來,。大家可能已經(jīng)注意到了，這次聯(lián)通混改,，是在發(fā)改委的主導(dǎo)下進(jìn)行的,，而并非此前我們印象中的國(guó)資委。這各種緣由又為哪般,？

島妹咨詢了中國(guó)企業(yè)研究院首席研究院李錦先生,，他是這樣介紹的：關(guān)于混改，一直都是國(guó)資委和發(fā)改委兩條線進(jìn)行的,。國(guó)資委主管企業(yè),，因此主抓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，比如中國(guó)建材和中國(guó)醫(yī)藥,，力度也一直比較溫和,。

而發(fā)改委是管項(xiàng)目為主，為此他們主抓的主要是壟斷性企業(yè),，風(fēng)格一直是勢(shì)頭很猛,，動(dòng)作很大，速度很快,。比如去年9月28日剛剛公布央企混改的第一批的9家試點(diǎn)名單,，今年已經(jīng)有東航和聯(lián)通兩家啟動(dòng)混改了。

如果把聯(lián)通混改放到發(fā)改委混改的一系列計(jì)劃中來看,，也就不難理解為什么動(dòng)靜這么大了,。

但其實(shí)，解讀這個(gè)問題還有另一個(gè)思路,。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議等，都密集提到了“深化供需改革”這一要求,。2017年更是被認(rèn)為是實(shí)施供給側(cè)改革的深化之年,。而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)股份制改革，無疑是深化供需改革的一個(gè)重要突破口,。

事實(shí)上,，2016年12月14日至16日的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就已經(jīng)明確提出，深化國(guó)企國(guó)資改革,，要有突破口,。混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口,。

什么是“突破口”,，就是混改的優(yōu)先級(jí)高于國(guó)企改革的其他方面。這樣一來,，國(guó)有企業(yè)股份制改革的意義就不言而喻了,。

李錦預(yù)計(jì),，接下來，在十九大以前,，混改還將加快腳步,，爭(zhēng)取讓供需改革取得明顯的成效。

那么,，挑選參與混改的企業(yè)有沒有什么標(biāo)準(zhǔn)呢,？為什么是聯(lián)通承擔(dān)了這個(gè)“排頭兵”的角色？

其實(shí),，只要看看聯(lián)通過去幾年消沉的業(yè)績(jī)就知道,。2016年，聯(lián)通全年凈利潤(rùn)6.3億元人民幣,，同比下降94%,，甚至不及2015年的零頭。在4G和固網(wǎng)業(yè)務(wù)上,，2017年的聯(lián)通的移動(dòng)用戶增長(zhǎng)數(shù)量?jī)H為移動(dòng)的三分之一左右,，固網(wǎng)業(yè)務(wù)用戶增長(zhǎng)數(shù)僅為中國(guó)移動(dòng)的九分之一左右。

在競(jìng)爭(zhēng)中處于最劣勢(shì)地位的企業(yè)才有最強(qiáng)烈的改革意愿,，當(dāng)然也是試錯(cuò)成本最低的選擇,。近年來競(jìng)爭(zhēng)力下滑、市場(chǎng)份額縮水不斷縮水的聯(lián)通,，必然是亟待改革的一個(gè),。

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