新京報快訊（記者沙雪良）十二屆全國人大常委會第三十一次會議今天（12月27日）下午閉幕,，常委會審議通過了環(huán)資委相關報告,，建議常委會將南極立法列入第十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃。

今年3月舉行的十二屆全國人大五次會議上,，張?zhí)烊?、呂彩霞、馬蘭,、金華等122名代表提出關于制定南極活動與環(huán)境保護法或南極法的議案4件（第100,、105、119,、458號）,。

南極并非中國領土，我國為什么要就南極活動與環(huán)保立法,？

原來,，南極洲是目前地球上唯一沒有明確主權歸屬的大陸。上述代表的相關議案提出,，南極具有獨特的政治地位和法律制度,。1959年12月簽訂的《南極條約》規(guī)定，南極只用于和平目的,，鼓勵開展科學考察和科研合作,，并“凍結”了對南極的領土主權要求。隨后,，南極條約協(xié)商國又先后通過了4個公約及具有法律效力的200余項建議措施,，統(tǒng)稱為南極條約體系。在凍結南極主權要求之后,，南極的環(huán)境保護成為各國關注的焦點,。

1991年通過的《關于環(huán)境保護的南極條約議定書》及其6個附件即主要是對南極的資源管理和環(huán)境管理，是保護南極環(huán)境的最主要的法律文件?，F(xiàn)在,，《關于環(huán)境保護的南極條約議定書》及其附件已成為各國在南極從事各項活動的基本規(guī)范，也是最為詳盡的規(guī)范,。

相關議案提出,，為履行南極條約體系規(guī)定的相關義務，維護我國極地權益,，保護南極環(huán)境,，加強對我國南極活動的管理，促進南極的和平利用,，迫切需要制定我國關于南極活動管理的專門法律,。

今天（12月27日）審議通過的全國人大環(huán)資委關于第十二屆全國人大第五次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告提出,，全國人大環(huán)資委認為，黨中央,、國務院對我國極地事業(yè)發(fā)展提出了新要求,、新指示，我國民間南極活動迅猛增長,，法治管理需求不斷增加,。極地是戰(zhàn)略新疆域，關系未來國家安全和發(fā)展,。南極立法是極地安全活動實施的重要法制保障,，是維護國家主權、保障和拓展國家南極權益的重要途徑,，南極立法十分必要,。目前，國家海洋局積極推進南極有關活動的建章立制工作,，南極立法也已經(jīng)具備強有力的實踐基礎,。

環(huán)資委在報告中表示，2017年環(huán)資委赴遼寧進行了專題調(diào)研,，并將推動國務院相關部門積極開展立法前期調(diào)研準備工作,，建議全國人大常委會將南極立法列入第十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃。

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