新京報(bào)快訊（記者沙雪良）十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議今天（12月27日）下午閉幕,，常委會(huì)審議通過(guò)了環(huán)資委相關(guān)報(bào)告，建議常委會(huì)將南極立法列入第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃,。

今年3月舉行的十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上,，張?zhí)烊?、呂彩霞、馬蘭,、金華等122名代表提出關(guān)于制定南極活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)法或南極法的議案4件（第100,、105、119,、458號(hào)）,。

南極并非中國(guó)領(lǐng)土，我國(guó)為什么要就南極活動(dòng)與環(huán)保立法,？

原來(lái),，南極洲是目前地球上唯一沒(méi)有明確主權(quán)歸屬的大陸。上述代表的相關(guān)議案提出,，南極具有獨(dú)特的政治地位和法律制度,。1959年12月簽訂的《南極條約》規(guī)定，南極只用于和平目的,，鼓勵(lì)開(kāi)展科學(xué)考察和科研合作,，并“凍結(jié)”了對(duì)南極的領(lǐng)土主權(quán)要求。隨后,，南極條約協(xié)商國(guó)又先后通過(guò)了4個(gè)公約及具有法律效力的200余項(xiàng)建議措施,，統(tǒng)稱(chēng)為南極條約體系。在凍結(jié)南極主權(quán)要求之后,，南極的環(huán)境保護(hù)成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn),。

1991年通過(guò)的《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的南極條約議定書(shū)》及其6個(gè)附件即主要是對(duì)南極的資源管理和環(huán)境管理，是保護(hù)南極環(huán)境的最主要的法律文件?，F(xiàn)在,，《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的南極條約議定書(shū)》及其附件已成為各國(guó)在南極從事各項(xiàng)活動(dòng)的基本規(guī)范，也是最為詳盡的規(guī)范,。

相關(guān)議案提出,，為履行南極條約體系規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，維護(hù)我國(guó)極地權(quán)益,，保護(hù)南極環(huán)境,，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)南極活動(dòng)的管理,，促進(jìn)南極的和平利用，迫切需要制定我國(guó)關(guān)于南極活動(dòng)管理的專(zhuān)門(mén)法律,。

今天（12月27日）審議通過(guò)的全國(guó)人大環(huán)資委關(guān)于第十二屆全國(guó)人大第五次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告提出,，全國(guó)人大環(huán)資委認(rèn)為，黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)極地事業(yè)發(fā)展提出了新要求,、新指示，我國(guó)民間南極活動(dòng)迅猛增長(zhǎng),，法治管理需求不斷增加,。極地是戰(zhàn)略新疆域，關(guān)系未來(lái)國(guó)家安全和發(fā)展,。南極立法是極地安全活動(dòng)實(shí)施的重要法制保障,，是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、保障和拓展國(guó)家南極權(quán)益的重要途徑,，南極立法十分必要,。目前，國(guó)家海洋局積極推進(jìn)南極有關(guān)活動(dòng)的建章立制工作,，南極立法也已經(jīng)具備強(qiáng)有力的實(shí)踐基礎(chǔ),。

環(huán)資委在報(bào)告中表示，2017年環(huán)資委赴遼寧進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,，并將推動(dòng)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展立法前期調(diào)研準(zhǔn)備工作,，建議全國(guó)人大常委會(huì)將南極立法列入第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。

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