發(fā)揮好制度優(yōu)勢

方案確定了改革落地的時間表：中央和國家機關(guān)機構(gòu)改革要在2018年底前落實到位。

3月28日，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議時強調(diào),，深化黨和國家機構(gòu)改革全面啟動，標志著全面深化改革進入了一個新階段,，改革將進一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革,，改革的復雜性、敏感性,、艱巨性更加突出,，要加強和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導，緊密結(jié)合深化機構(gòu)改革推動改革工作,。

如何破除思想藩籬？如何調(diào)整固化利益格局,？如何有效加強系統(tǒng)性和協(xié)同性,？如何鞏固改革成果？……這些都是推進此次機構(gòu)改革面臨的挑戰(zhàn),，有的還是始終存在的問題,。

“機構(gòu)改革要在結(jié)構(gòu)、功能和文化等方面實現(xiàn)深度融合,?！壁O杰認為，結(jié)構(gòu)方面,，這不是簡單的機構(gòu)合并,，而是要實現(xiàn)黨政融合發(fā)展。功能方面,，機構(gòu)職能要優(yōu)化調(diào)整,，同時實現(xiàn)機構(gòu)間協(xié)調(diào)高效和高執(zhí)行力。文化方面,，要破除一些部門人員等待觀望,、生搬硬套、本位主義等思想認識藩籬,。

在改革過程中,，明確改革目標也十分關(guān)鍵。在西方,，打造一個“有限政府”成為主流,，中國則將打造服務(wù)型政府作為目標。此次方案提出,，要加強和完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護職能,，構(gòu)建起職責明確、依法行政的政府治理體系,，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。

在贠杰看來，政府管理和服務(wù)職能并不是一種對立關(guān)系,，而是融合關(guān)系,，應(yīng)該通過政府職能轉(zhuǎn)變，建立起一個服務(wù)型政府或有效政府,，“做到科學有為,、為所當為。也就是說,，該管的一定要管,，不該管的一定不管?！?/p>

贠杰表示,，由于中國和西方國家政治屬性不同,，因此政府職能也有區(qū)別。例如此次改革提出的黨政融合、高執(zhí)行力等,，都是西方國家所沒有的,，“這是我們的特點。要將這些特點化為優(yōu)勢,，要通過機構(gòu)改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性來實現(xiàn)”,。他具體建議,，要進一步加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，重視頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃,，明確方法步驟和措施保障,，健全評估和督察機制,，確保機構(gòu)改革沿著正確軌道平穩(wěn)有序高效推進,。