四是更好地進(jìn)行了退伍軍人,、林業(yè)草原方面的統(tǒng)一管理,便于更專業(yè)化執(zhí)行,。例如,,組建退役軍人事務(wù)部、國家林業(yè)和草原局,。
更重要的一個亮點是,,此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革以全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、優(yōu)化黨政體系運行為改革思路。例如,,將國家民族事務(wù)委員會,、國家宗教事務(wù)局歸入中央統(tǒng)戰(zhàn)部管理,,將國家新聞出版廣電總局的新聞出版、電影管理職責(zé)歸入中央宣傳部等,。此外,,黨的組織、政法,、機(jī)關(guān)黨建,、教育培訓(xùn)等部門職責(zé)配置也進(jìn)行了優(yōu)化,,理順了黨政關(guān)系。
“改革不僅涉及對黨政職能定位的重新認(rèn)識,,而且涉及權(quán)責(zé)邊界的合理劃分;不僅涉及國家行政機(jī)構(gòu)的變革,,而且全面涵蓋黨的組織系統(tǒng)調(diào)整,,更觸及了黨政融合發(fā)展等深層次問題,?!壁O杰認(rèn)為,,這將充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢,,并使其進(jìn)一步制度化,。
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
今年恰逢改革開放40周年,這讓此次機(jī)構(gòu)改革更受關(guān)注,。
改革開放以來,,在此次改革前,國務(wù)院機(jī)構(gòu)共進(jìn)行了7次改革,,分別為1982年,、1988年,、1993年,、1998年,、2003年、2008年,、2013年,。
改革開放初期,中國正由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,,提高政府效率成為關(guān)鍵問題,。1982年改革前,國務(wù)院各部,、委,、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)近100個,人員4.9萬多人,,一個部委的副部長最多達(dá)20多位,。改革后,各部門縮減為61個,,人員3.2萬人,。
“前幾輪改革目的是改變政府什么都管的問題,主要以精簡,、壓縮機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量為主,,沒有充分意識到政府職能問題?!壁O杰說,,由于隨后人事矛盾突出,導(dǎo)致改革效果并不明顯,。
隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸深入,,1993年改革明確提出,要建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的組織機(jī)構(gòu),,將堅持政企分開作為主要內(nèi)容,,以改變政府像“企業(yè)”、企業(yè)像“車間”的情況,。贠杰表示,,從這次改革起,我們開始意識到政府職能轉(zhuǎn)變的重要性,,改革方向和節(jié)奏趨于穩(wěn)定,。