后來的改革重點逐步轉(zhuǎn)向加強和改善政府宏觀調(diào)控,,更加注重社會管理和公共服務(wù)職能。例如,,2003年改革重點解決行政管理體制中存在的突出矛盾和問題,;2008年改革提出探索大部門體制;2013年改革將行政審批制度改革作為突破口,。
然而,,當(dāng)容易改的都改完了、剩下的都是“硬骨頭”時,,機構(gòu)改革進入了攻堅期,。因此,今年機構(gòu)改革將“優(yōu)化協(xié)同高效”作為重點,。
“今年改革在理念,、范圍、深度上均大大超越了以往歷次機構(gòu)改革?!壁O杰表示,,與以往政府系統(tǒng)為主的機構(gòu)改革不同,此次改革以全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo),、實現(xiàn)黨政融合發(fā)展為改革主線,。在實踐層面,不僅聚焦政府職責(zé)缺位和行政效能問題,,而且高度重視黨政機構(gòu)重疊,、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題,。在組織體系方面,,不僅關(guān)注部門與部門之間職權(quán)和責(zé)任優(yōu)化統(tǒng)合問題,而且在縱向上把中央與地方職責(zé)關(guān)系的重新調(diào)整納入改革視野,,強調(diào)合理界定各層級間職能配置,、賦予地方更多自主權(quán)。
總結(jié)歷次國務(wù)院機構(gòu)改革,,李軍鵬認為傳達出一些基本邏輯:一是根據(jù)中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不同階段的發(fā)展要求,,與時俱進,準(zhǔn)確定位機構(gòu)改革的目標(biāo)及其重點任務(wù),。二是牢牢把握政府職能轉(zhuǎn)變這個核心,,積極有為地推進政府機構(gòu)改革。三是牢牢把握“市場決定性作用”這一市場經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn),,不斷拓展簡政放權(quán),、強化監(jiān)管、優(yōu)化政府服務(wù)與公共服務(wù)的視野與領(lǐng)域,。四是勇于破除利益固化藩籬,,不斷推進刀刃向內(nèi)的政府自身改革。五是堅持發(fā)揮中央與地方兩個積極性,,中央出臺改革的頂層設(shè)計原則方案,,地方政府在改革中先行探索,不斷積累經(jīng)驗,。
機構(gòu)改革過程中也積累了很多經(jīng)驗,。比如,堅持從中國實際出發(fā),,對各階段問題充分考慮,。比如,科學(xué)定位政府職能,。比如,,面對問題,、困難和改革障礙,,特別是改革進入攻堅期和深水期時,,更要全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)?!斑@些都是我們進一步深化改革的法寶,。”贠杰說,。