后來(lái)的改革重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向加強(qiáng)和改善政府宏觀(guān)調(diào)控,,更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。例如,2003年改革重點(diǎn)解決行政管理體制中存在的突出矛盾和問(wèn)題,;2008年改革提出探索大部門(mén)體制,;2013年改革將行政審批制度改革作為突破口。
然而,,當(dāng)容易改的都改完了,、剩下的都是“硬骨頭”時(shí),機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期,。因此,,今年機(jī)構(gòu)改革將“優(yōu)化協(xié)同高效”作為重點(diǎn)。
“今年改革在理念,、范圍,、深度上均大大超越了以往歷次機(jī)構(gòu)改革?!壁O杰表示,,與以往政府系統(tǒng)為主的機(jī)構(gòu)改革不同,此次改革以全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、實(shí)現(xiàn)黨政融合發(fā)展為改革主線(xiàn)。在實(shí)踐層面,,不僅聚焦政府職責(zé)缺位和行政效能問(wèn)題,,而且高度重視黨政機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉,、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問(wèn)題,。在組織體系方面,不僅關(guān)注部門(mén)與部門(mén)之間職權(quán)和責(zé)任優(yōu)化統(tǒng)合問(wèn)題,,而且在縱向上把中央與地方職責(zé)關(guān)系的重新調(diào)整納入改革視野,,強(qiáng)調(diào)合理界定各層級(jí)間職能配置、賦予地方更多自主權(quán),。
總結(jié)歷次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,,李軍鵬認(rèn)為傳達(dá)出一些基本邏輯:一是根據(jù)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不同階段的發(fā)展要求,與時(shí)俱進(jìn),,準(zhǔn)確定位機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)及其重點(diǎn)任務(wù),。二是牢牢把握政府職能轉(zhuǎn)變這個(gè)核心,積極有為地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,。三是牢牢把握“市場(chǎng)決定性作用”這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),,不斷拓展簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管,、優(yōu)化政府服務(wù)與公共服務(wù)的視野與領(lǐng)域,。四是勇于破除利益固化藩籬,不斷推進(jìn)刀刃向內(nèi)的政府自身改革。五是堅(jiān)持發(fā)揮中央與地方兩個(gè)積極性,,中央出臺(tái)改革的頂層設(shè)計(jì)原則方案,,地方政府在改革中先行探索,不斷積累經(jīng)驗(yàn),。
機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中也積累了很多經(jīng)驗(yàn),。比如,堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā),,對(duì)各階段問(wèn)題充分考慮,。比如,科學(xué)定位政府職能,。比如,,面對(duì)問(wèn)題、困難和改革障礙,,特別是改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期時(shí),,更要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)?!斑@些都是我們進(jìn)一步深化改革的法寶,。”贠杰說(shuō),。