后來的改革重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向加強(qiáng)和改善政府宏觀調(diào)控,,更加注重社會管理和公共服務(wù)職能,。例如,,2003年改革重點(diǎn)解決行政管理體制中存在的突出矛盾和問題;2008年改革提出探索大部門體制,;2013年改革將行政審批制度改革作為突破口,。
然而,當(dāng)容易改的都改完了,、剩下的都是“硬骨頭”時,,機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入了攻堅期。因此,,今年機(jī)構(gòu)改革將“優(yōu)化協(xié)同高效”作為重點(diǎn),。
“今年改革在理念、范圍,、深度上均大大超越了以往歷次機(jī)構(gòu)改革,。”贠杰表示,,與以往政府系統(tǒng)為主的機(jī)構(gòu)改革不同,,此次改革以全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)黨政融合發(fā)展為改革主線,。在實(shí)踐層面,,不僅聚焦政府職責(zé)缺位和行政效能問題,而且高度重視黨政機(jī)構(gòu)重疊,、職責(zé)交叉,、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題。在組織體系方面,,不僅關(guān)注部門與部門之間職權(quán)和責(zé)任優(yōu)化統(tǒng)合問題,,而且在縱向上把中央與地方職責(zé)關(guān)系的重新調(diào)整納入改革視野,強(qiáng)調(diào)合理界定各層級間職能配置,、賦予地方更多自主權(quán),。
總結(jié)歷次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,李軍鵬認(rèn)為傳達(dá)出一些基本邏輯:一是根據(jù)中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不同階段的發(fā)展要求,,與時俱進(jìn),,準(zhǔn)確定位機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)及其重點(diǎn)任務(wù)。二是牢牢把握政府職能轉(zhuǎn)變這個核心,,積極有為地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,。三是牢牢把握“市場決定性作用”這一市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),,不斷拓展簡政放權(quán),、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化政府服務(wù)與公共服務(wù)的視野與領(lǐng)域,。四是勇于破除利益固化藩籬,,不斷推進(jìn)刀刃向內(nèi)的政府自身改革,。五是堅持發(fā)揮中央與地方兩個積極性,中央出臺改革的頂層設(shè)計原則方案,,地方政府在改革中先行探索,,不斷積累經(jīng)驗。
機(jī)構(gòu)改革過程中也積累了很多經(jīng)驗,。比如,,堅持從中國實(shí)際出發(fā),對各階段問題充分考慮,。比如,,科學(xué)定位政府職能。比如,,面對問題,、困難和改革障礙,特別是改革進(jìn)入攻堅期和深水期時,,更要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。“這些都是我們進(jìn)一步深化改革的法寶,?!壁O杰說。