1999年，歐盟在WTO起訴301法律本身不符合WTO規(guī)則,，案件編號(hào)DS152,，WTO作出裁決，認(rèn)為法律本身不符合WTO規(guī)則,。但1994年成立WTO時(shí),，美國為加入WTO，通過國內(nèi)法“烏拉圭回合協(xié)定法”,，總統(tǒng)承諾按照WTO的體制機(jī)制解決問題,。在此基礎(chǔ)上,，針對(duì)“301”有一個(gè)行政行動(dòng)聲明（SAA），提出301調(diào)查將按照WTO的規(guī)則進(jìn)行,，并遵守WTO的裁決,，因此由于SAA的存在，WTO當(dāng)時(shí)裁決“301”未違反WTO的規(guī)則,，但反復(fù)強(qiáng)調(diào),，一旦不遵守SAA，那就不能保證裁決美國不違反WTO規(guī)則,，這是第一點(diǎn),。

其次，一般我們研究WTO的人談到“違反WTO的規(guī)則”其實(shí)有兩層含義：一是法律本身是違法的,，即使還未采取行動(dòng),；二是如果根據(jù)調(diào)查結(jié)果實(shí)施限制措施，這個(gè)措施是更加明顯違反WTO規(guī)則的,，即包含法律本身和措施兩個(gè)層面,。

時(shí)代周報(bào)：目前美國的做法，包括從發(fā)動(dòng)301調(diào)查到后續(xù)一系列針對(duì)調(diào)查結(jié)果的措施,，將對(duì)WTO體制造成什么影響,？

楊國華：將對(duì)WTO的體制造成重大破壞，法律上這一問題也是我最擔(dān)心的,。打貿(mào)易戰(zhàn)就好比兩個(gè)人在街上打架,，罔顧警察局和法院，無視法律意味著社會(huì)失去秩序,。WTO規(guī)定任何國家不能單方面采取措施,，不得隨意提高關(guān)稅，美國單方面的行為對(duì)WTO是很大的損害,。以后類似情況發(fā)生時(shí),，WTO的公信力可能極大縮減。

但同時(shí)還有個(gè)現(xiàn)象很費(fèi)解,，美國一方面根據(jù)“232”和“301”采取措施,，破壞WTO公信力，另一方面,，又利用WTO規(guī)則起訴中國知識(shí)產(chǎn)權(quán),，特別是強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)移的問題,，這讓人很困惑,，從美國角度看，一邊打碎警察局,，一邊向警察局報(bào)案的做法很矛盾,。

美方政策個(gè)人色彩濃厚

時(shí)代周報(bào)：美國目前采取的措施是否有其必然性,？中國將如何應(yīng)對(duì)？

楊國華：我不認(rèn)為目前的美國貿(mào)易政策具有客觀性或必然性,，面對(duì)同樣的中美經(jīng)貿(mào)與WTO問題,，如果換一個(gè)總統(tǒng)或者貿(mào)易代表，可能采取加強(qiáng)對(duì)話和加強(qiáng)多邊的方式解決,。