1999年,，歐盟在WTO起訴301法律本身不符合WTO規(guī)則，案件編號DS152,，WTO作出裁決,，認(rèn)為法律本身不符合WTO規(guī)則,。但1994年成立WTO時，美國為加入WTO,，通過國內(nèi)法“烏拉圭回合協(xié)定法”,，總統(tǒng)承諾按照WTO的體制機制解決問題。在此基礎(chǔ)上,，針對“301”有一個行政行動聲明（SAA）,，提出301調(diào)查將按照WTO的規(guī)則進行，并遵守WTO的裁決,，因此由于SAA的存在,，WTO當(dāng)時裁決“301”未違反WTO的規(guī)則，但反復(fù)強調(diào),，一旦不遵守SAA,，那就不能保證裁決美國不違反WTO規(guī)則，這是第一點,。

其次,，一般我們研究WTO的人談到“違反WTO的規(guī)則”其實有兩層含義：一是法律本身是違法的，即使還未采取行動,；二是如果根據(jù)調(diào)查結(jié)果實施限制措施,，這個措施是更加明顯違反WTO規(guī)則的，即包含法律本身和措施兩個層面。

時代周報：目前美國的做法,，包括從發(fā)動301調(diào)查到后續(xù)一系列針對調(diào)查結(jié)果的措施,，將對WTO體制造成什么影響？

楊國華：將對WTO的體制造成重大破壞,，法律上這一問題也是我最擔(dān)心的,。打貿(mào)易戰(zhàn)就好比兩個人在街上打架，罔顧警察局和法院,，無視法律意味著社會失去秩序,。WTO規(guī)定任何國家不能單方面采取措施，不得隨意提高關(guān)稅,，美國單方面的行為對WTO是很大的損害,。以后類似情況發(fā)生時，WTO的公信力可能極大縮減,。

但同時還有個現(xiàn)象很費解,，美國一方面根據(jù)“232”和“301”采取措施，破壞WTO公信力,，另一方面,，又利用WTO規(guī)則起訴中國知識產(chǎn)權(quán)，特別是強制技術(shù)轉(zhuǎn)移的問題,，這讓人很困惑,，從美國角度看，一邊打碎警察局,，一邊向警察局報案的做法很矛盾,。

美方政策個人色彩濃厚

時代周報：美國目前采取的措施是否有其必然性？中國將如何應(yīng)對,？

楊國華：我不認(rèn)為目前的美國貿(mào)易政策具有客觀性或必然性,，面對同樣的中美經(jīng)貿(mào)與WTO問題，如果換一個總統(tǒng)或者貿(mào)易代表,，可能采取加強對話和加強多邊的方式解決,。