（原標(biāo)題：穿越大半個中國來抓你,？三問鴻茅藥酒事件）

廣東醫(yī)生譚秦東因在網(wǎng)絡(luò)上撰文稱鴻茅藥酒是“毒藥”,，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市涼城縣警方近日對其進(jìn)行跨省抓捕，引發(fā)社會廣泛關(guān)注,。4月17日,，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院研究認(rèn)為，目前該案件事實(shí)不清,、證據(jù)不足,，指令涼城縣人民檢察院將該案退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查并變更強(qiáng)制措施,。回顧這一案件,，譚秦東的行為到底屬于民事糾紛還是涼城縣警方所稱的“涉嫌刑事犯罪”,？警方跨省抓捕是否涉嫌濫用權(quán)力？鴻茅藥酒“違法廣告”為何屢禁不止,？新華社記者對此展開調(diào)查,。

一問：涼城縣警方有權(quán)跨省抓捕廣東醫(yī)生嗎？

事件開始于去年12月,。

2017年12月19日,，譚秦東在廣州市用手機(jī)APP“美篇”發(fā)布題為《中國神酒“鴻毛藥酒”，來自天堂的毒藥》（注：原文將“鴻茅”寫作了“鴻毛”）的文章,。文章稱，患有高血壓,、糖尿病的老人并不適合飲酒,，“鴻毛藥酒”通過電視廣告“夸大療效”，幕后推廣公司有巨大商業(yè)利潤,。

幾天之后,，內(nèi)蒙古鴻茅國藥股份有限公司到?jīng)龀强h公安局報案，稱互聯(lián)網(wǎng)上有人對“鴻茅藥酒”進(jìn)行惡意抹黑,，鴻茅藥酒作為國藥準(zhǔn)字號非處方藥,，卻被稱為“毒藥”，其不實(shí)言論和虛假信息侵犯了商品聲譽(yù),，致多家經(jīng)銷商退貨退款,，給鴻茅國藥股份有限公司造成重大損失。

2018年1月2日,，涼城縣公安局對此進(jìn)行立案偵查,。涼城縣公安局認(rèn)為，譚秦東損害商業(yè)信譽(yù),、商品聲譽(yù)的犯罪事實(shí)清楚,，證據(jù)確實(shí)充分，于1月10日對其采取刑事拘留強(qiáng)制措施,。1月25日,，經(jīng)涼城縣檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對其逮捕,，并依法移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴,。

涼城縣人民檢察院相關(guān)司法文書顯示，該案于2018年1月,、3月兩次被退回補(bǔ)充偵查,。4月17日,，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院研究認(rèn)為，目前該案件事實(shí)不清,、證據(jù)不足,，指令涼城縣人民檢察院將該案退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，并變更強(qiáng)制措施,。

該事件在網(wǎng)上引發(fā)廣泛關(guān)注,。

那么，涼城縣警方有權(quán)穿越大半個中國,，去廣東抓捕醫(yī)生嗎,？

涼城縣公安局表示，鴻茅國藥的生產(chǎn)中心位于涼城縣,，退貨退款造成的損失都發(fā)生在當(dāng)?shù)?，屬于犯罪結(jié)果發(fā)生地，當(dāng)?shù)鼐接泄茌牂?quán),。

部分法律界人士則認(rèn)為,，跨省抓捕本身不是問題，但這樣做難以避免地方保護(hù)主義的嫌疑,，事實(shí)上應(yīng)該由廣州警方來立案偵查更為適宜,。

清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉表示，根據(jù)刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定,，管轄是犯罪地為主,、居住地為輔。譚秦東在廣州上網(wǎng)發(fā)文,，居住地也在廣州,，即便要行使刑事追訴權(quán)，也應(yīng)該由廣州公安機(jī)關(guān)啟動立案偵查更為適宜,。

北京市同創(chuàng)律師事務(wù)所合伙人律師王殿明認(rèn)為,，警方雖然具有跨省抓人的權(quán)力，但刑事拘留權(quán)是法律授予的重器,，涼城縣警方在整個事件中行動如此迅速,，是否有濫用權(quán)力的嫌疑，還值得商榷,。

二問：十年來違法廣告為何屢禁不止,？

鴻茅藥酒，到底是酒還是藥,？

2003年11月25日,，原國家食品藥品監(jiān)督管理局公布鴻茅藥酒為甲類非處方藥。鴻茅藥酒的商品包裝上,，標(biāo)有“祛風(fēng)除濕,、補(bǔ)氣通絡(luò),、舒筋活血、健脾溫腎,，用于風(fēng)寒濕痹,、筋骨疼痛、脾胃虛寒,、腎虧腰酸,、婦女氣虛血虧”的字樣。

國家藥品監(jiān)督管理局4月16日晚就鴻茅藥酒有關(guān)情況表示,，非處方藥要嚴(yán)格按照藥品說明書的規(guī)定使用,，不能隨便增加劑量或用藥次數(shù)，不能擅自延長用藥療程,，更不能擅自改變用藥方法或用藥途徑,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2008年起,，江蘇,、浙江、海南等多省的食品藥品監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)次發(fā)布公示,，要求停止鴻茅藥酒的銷售和廣告發(fā)布。如浙江省食品藥品監(jiān)管局連續(xù)多年都將鴻茅藥酒廣告列為違法藥品廣告予以通告,，認(rèn)為鴻茅藥酒廣告“夸大產(chǎn)品適應(yīng)癥,、功能主治或含有不科學(xué)地表示功效的斷言、保證,；含有其它嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的內(nèi)容”,，及“利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),、專家,、學(xué)者、醫(yī)生,、患者等名義和形象作證明”,。

然而，內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局給鴻茅藥酒的廣告批文并未間斷,。2018年3月8日,，內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布公告，稱“鴻茅藥酒廣告符合《廣告法》《藥品廣告審查辦法》《藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定”,。

對此,，王殿明認(rèn)為，“鴻茅藥酒注冊公司所在地的相關(guān)監(jiān)管部門并未對其經(jīng)營行為進(jìn)行有力的監(jiān)管”,。

“藥品廣告屢禁不止,，還在于廣告管理流程存在漏洞,。”廣東國信信揚(yáng)律師事務(wù)所律師羅愛萍認(rèn)為,，“監(jiān)管部門不能因?yàn)槠髽I(yè)之前的廣告違規(guī),，就拒絕對企業(yè)新的廣告進(jìn)行審查。鴻茅藥酒正是利用了這一點(diǎn),，即便廣告不斷受到查處,，仍通過修改此前的廣告繼續(xù)不斷申請新廣告?！?/p>

三問：醫(yī)生吐槽鴻茅藥酒值得動用警方嗎,？

關(guān)于譚秦東發(fā)文“吐槽”鴻茅藥酒的動機(jī)，內(nèi)蒙古警方和律師意見相左,。

涼城縣公安局辦案民警介紹,，譚秦東在接受訊問時表示，他發(fā)表文章是受朋友鼓動,，想吸引讀者眼球,，為的是“能出名”，所寫內(nèi)容大部分來自互聯(lián)網(wǎng),。

然而,，廣東舜華律師事務(wù)所律師胡定鋒提供的譚秦東的申訴書上寫的卻是，自己的原始動機(jī)是“對‘鴻茅藥酒’虛假廣告宣傳心存反感”,。

譚秦東發(fā)文“吐槽”鴻茅藥酒真的是在損害企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)嗎,？

“損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪的構(gòu)成要件,，得是捏造事實(shí),，詆毀別人的商品信譽(yù)?！比A南理工大學(xué)法學(xué)院教授徐松林認(rèn)為,，譚秦東身為醫(yī)師，提出患有高血壓,、糖尿病的中老年人對藥酒應(yīng)當(dāng)有所禁忌的觀點(diǎn),，并沒有捏造事實(shí)。另外,，損害商業(yè)信譽(yù),、商品聲譽(yù)罪，針對的不是一般的批評者,，而是企業(yè)的競爭對手,。

張建偉認(rèn)為，專業(yè)人員乃至社會公眾指出某一產(chǎn)品具有內(nèi)在缺陷，關(guān)系到人民群眾的生命健康,，通過意見表達(dá),，是在行使監(jiān)督權(quán)。以“損害商業(yè)信譽(yù),、商品聲譽(yù)罪”來打壓醫(yī)生,，會壓縮社會監(jiān)督的空間，損害公眾知情權(quán),。

中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心執(zhí)行主任劉明祥認(rèn)為,，譚秦東的言論即便有不對的地方，也至多是構(gòu)成民事糾紛,。當(dāng)?shù)鼐讲粦?yīng)干預(yù)民事糾紛,，不應(yīng)成為地方保護(hù)主義的工具，要避免“民事糾紛刑事化”,。警察是代表國家在執(zhí)法,，行使警權(quán)必須慎之又慎。

4月16日,，中國醫(yī)師協(xié)會法律事務(wù)部發(fā)布關(guān)于鴻茅藥酒事件的聲明,，稱中國醫(yī)師協(xié)會認(rèn)真閱讀了譚秦東發(fā)布的《中國神酒“鴻茅藥酒”，來自天堂的毒藥》以及涼城縣公安局2018年4月15日的官方微博認(rèn)為,，執(zhí)行刑法應(yīng)當(dāng)謙抑,，愿意為譚秦東提供法律援助。

中國醫(yī)師協(xié)會法律事務(wù)部在聲明中呼吁：各醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《醫(yī)療廣告管理辦法》,，依法依規(guī)發(fā)布廣告,；對于涉及藥品的不同觀點(diǎn)，應(yīng)慎重對待,，以示對生命負(fù)責(zé)；公權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)慎重對待不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和言論,，防止將民事糾紛刑事化,。