困擾家長的午托困局即將得到解決。日前,，為妥善解決百萬學(xué)生午餐午休這一重大民生問題,，市教育局正式發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生午餐午休管理的意見（征求意見稿）》（下稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，深圳將構(gòu)建以校內(nèi)午餐午休為主、校外午餐午休為輔的管理方式,，形成政府引導(dǎo),、學(xué)校主體、家長分擔(dān),、社會(huì)協(xié)同的中小學(xué)生午餐午休管理新格局,。

校內(nèi)午餐午休為主，校外午餐午休為輔

《意見》提出,，應(yīng)結(jié)合深圳實(shí)際,，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合學(xué)校,、家庭,、社會(huì)多種資源，充分發(fā)揮多元主體參與作用,，努力解決中小學(xué)生午餐午休問題,，構(gòu)建以校內(nèi)午餐午休為主、校外午餐午休為輔的管理方式,，形成政府引導(dǎo),、學(xué)校主體,、家長分擔(dān)、社會(huì)協(xié)同的中小學(xué)生午餐午休管理新格局,。

要充分利用校內(nèi)外資源,，全面加強(qiáng)校內(nèi)外午餐午休管理，提升中小學(xué)校學(xué)生午餐午休服務(wù)的供給能力和保障水平,，以學(xué)校為主為學(xué)生提供健康,、營養(yǎng)的午餐和經(jīng)濟(jì)、安全的午休服務(wù),，切實(shí)減輕家庭的負(fù)擔(dān),。加強(qiáng)校外午托管理，建立多方參與,、規(guī)范有序的中小學(xué)生午餐午休管理制度和機(jī)制,，形成中小學(xué)生午餐午休管理的良好秩序。

《意見》同時(shí)對(duì)深圳午托管理提出了總體目標(biāo),，要求從2018年到2020年,，用3年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)全市全部有需求的學(xué)生在校內(nèi)午餐午休的目標(biāo),。其中,，2018年，全市65%以上的義務(wù)教育階段學(xué)校要為全部有需求的學(xué)生提供午餐午休服務(wù),；2019年,，80%以上的義務(wù)教育階段學(xué)校要為全部有需求的學(xué)生提供午餐午休服務(wù)；2020年,，全市95%以上義務(wù)教育階段學(xué)校要為全部有需求的學(xué)生提供午餐午休服務(wù),。

新建學(xué)校必須配備午餐午休設(shè)施

由于《意見》提出，深圳將構(gòu)建以校內(nèi)午餐午休為主,、校外午餐午休為輔的管理方式。因此《意見》在校內(nèi)午休的校內(nèi)供餐,、午休條件以及午餐午休管理提出了較為明細(xì)的規(guī)定,。比如在校內(nèi)供餐方面，如果校內(nèi)食堂不能滿足學(xué)生就餐需求的學(xué)校,，學(xué)?？筛鶕?jù)場地情況進(jìn)行食堂改擴(kuò)建，或安排學(xué)生在食堂或教室用餐,，在教室用餐的學(xué)?？稍诮虒W(xué)樓安裝送餐電梯。

對(duì)于實(shí)在暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)學(xué)校自行供餐的學(xué)校,，可由學(xué)生監(jiān)護(hù)人依據(jù)自愿原則委托學(xué)校采取由配餐企業(yè)集中配餐的方式為學(xué)生提供午餐,。市市場監(jiān)管委,、市教育局等部門制定社會(huì)配餐標(biāo)準(zhǔn)，建立健全供餐企業(yè)招投標(biāo)程序,，形成各級(jí)教育部門指導(dǎo),，學(xué)生監(jiān)護(hù)人依據(jù)自愿原則委托中小學(xué)校處理校外配餐相關(guān)事務(wù)的制度。

《意見》提出,，全市新建和改擴(kuò)建義務(wù)教育階段學(xué)校,，應(yīng)根據(jù)辦學(xué)規(guī)模，配備相應(yīng)的午餐午休設(shè)施,，充分保障學(xué)生在校內(nèi)午餐午休,，學(xué)校要多途徑改善學(xué)生校內(nèi)午休條件。比如,，非寄宿制學(xué)校學(xué)生校內(nèi)午休以在教室內(nèi)午休為主,。鼓勵(lì)教室配備空調(diào)和使用可調(diào)節(jié)、可折疊的具有午休功能的課桌椅,。推動(dòng)學(xué)校圖書館,、閱覽室、多功能室,、體育館等場所在午休時(shí)間向?qū)W生開放,，根據(jù)條件配備午休相關(guān)設(shè)施，改善學(xué)生午休條件,。同時(shí),，學(xué)校可根據(jù)實(shí)際情況,，在滿足教育教學(xué)要求和征求家長意見的前提下,，合理安排午休時(shí)間。

《意見》對(duì)學(xué)生午餐價(jià)格確定和費(fèi)用承擔(dān)機(jī)制也給予明確規(guī)定：午餐費(fèi)用原則上由家長負(fù)擔(dān),，低保家庭學(xué)生的午餐費(fèi)用由政府以每人每餐10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,。《意見》起草組表示,，根據(jù)調(diào)研,，目前本市學(xué)校學(xué)生午餐大多在10元以上，以10元~13元為主,。為便于財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算的編制和統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),，暫定每天午餐補(bǔ)貼10元。全市現(xiàn)有約250名低保家庭學(xué)生,，按每年上學(xué)日180天計(jì)算,，每年低保家庭學(xué)生午餐補(bǔ)貼總費(fèi)用約為45萬元。

參與午休管理教師每天獲150元補(bǔ)貼

過去，午餐午休管理人員的報(bào)酬問題一直困擾著學(xué)校,，此次《意見》明確將學(xué)校午餐午休管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,。學(xué)校午餐午休管理人員一至四年級(jí)按照學(xué)校班級(jí)數(shù)的1：1.5、五至九年級(jí)按照學(xué)校班級(jí)數(shù)的1：1.1配備,。公辦學(xué)校午餐午休管理工作由學(xué)校教職員工承擔(dān)的,，按每人每天150元的標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)費(fèi)上予以保障，由同級(jí)教育,、財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定,，單列核增撥付；通過向社會(huì)購買服務(wù)進(jìn)行管理的,，參照上述標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政保障購買服務(wù)的相關(guān)經(jīng)費(fèi),。民辦學(xué)校提供學(xué)生午餐午休服務(wù)的，其中享受義務(wù)教育學(xué)位補(bǔ)貼部分的學(xué)生由財(cái)政參照公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)給予午餐午休管理經(jīng)費(fèi)保障,，其他民辦學(xué)校學(xué)生的午餐午休管理可由各區(qū)（新區(qū)）根據(jù)實(shí)際自行探索給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。

那么這個(gè)補(bǔ)貼是如何計(jì)算的呢？《意見》起草組介紹,，考慮到目前學(xué)校教師工作基本已經(jīng)滿負(fù)荷,，如果學(xué)生午餐午休管理由學(xué)校教師承擔(dān)，在不增加教師的情況下,，午餐午休管理實(shí)際上是加班工作,，因此可以按法定加班工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定午餐午休管理人員報(bào)酬。

《意見》還提出,，要建立多方參與的校內(nèi)午餐午休管理機(jī)制,，優(yōu)化校內(nèi)午餐午休管理，積極吸納學(xué)校教職員工,、供餐企業(yè)輔助人員,、專業(yè)午托服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、家長等擔(dān)任學(xué)校午餐午休管理服務(wù)人員,。

研究以商事登記的方式設(shè)立校外午托機(jī)構(gòu)

針對(duì)校外午托機(jī)構(gòu)資質(zhì),，《意見》也提出了相關(guān)建議：將調(diào)整校外午托機(jī)構(gòu)登記設(shè)立性質(zhì)，研究以商事登記的方式設(shè)立校外午托機(jī)構(gòu),，從事營利性的校外午托經(jīng)營活動(dòng),。允許企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人舉辦非營利性校外午托機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)街道、社區(qū)充分利用街道和社區(qū)的活動(dòng)場地,，為中小學(xué)生提供午托服務(wù),。已經(jīng)在民政部門登記的校外午托機(jī)構(gòu)，可以選擇繼續(xù)按照民辦非企業(yè)方式開展業(yè)務(wù)，也可以選擇注銷民辦非企業(yè),，到市場監(jiān)管部門登記為商事主體,。同時(shí)，深圳還將加強(qiáng)校外午托機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管,，建立各區(qū)（新區(qū)）,、各有關(guān)部門信息共享聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

《意見》還透露了深圳將大力培育發(fā)展午托服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè),，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)政策,，重點(diǎn)培育一批社會(huì)配餐企業(yè)、智能烹飪研發(fā)生產(chǎn)企業(yè),、多功能可調(diào)節(jié)學(xué)生課桌椅研發(fā)生產(chǎn)企業(yè),、專業(yè)午托服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立從午餐供給到午托管理,，從食品原料生產(chǎn),、采購到加工制作、配送的完整的午托產(chǎn)業(yè)鏈,，提高各環(huán)節(jié)服務(wù)供給能力,。

針對(duì)有部分家長提出能否解決孩子下午放學(xué)后的托管問題，《意見》起草組回應(yīng)稱,，針對(duì)下午放學(xué)后學(xué)生托管問題,，市教育局目前以組織學(xué)生參與學(xué)校課后“四點(diǎn)半”活動(dòng)的形式予以解決。今年,，市教育局已在全市選取320所中小學(xué)作為試點(diǎn)開展課后“四點(diǎn)半”活動(dòng),，按照計(jì)劃，到2019年,，力爭在全市中小學(xué)全面鋪開課后“四點(diǎn)半”活動(dòng),。屆時(shí)，學(xué)生下午放學(xué)的托管問題也將得到妥善解決,。

深圳午托管理目標(biāo)

從2018年到2020年,，用3年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)全市全部有需求的學(xué)生在校內(nèi)午餐午休的總體目標(biāo),。

●2018年,，全市65%以上的義務(wù)教育階段學(xué)校要為全部有需求的學(xué)生提供午餐午休服務(wù)。

●2019年,，80%以上的義務(wù)教育階段學(xué)校要為全部有需求的學(xué)生提供午餐午休服務(wù),。

●2020年，全市95%以上義務(wù)教育階段學(xué)校要為全部有需求的學(xué)生提供午餐午休服務(wù),。

學(xué)生午餐費(fèi)用規(guī)定

午餐費(fèi)用原則上由家長負(fù)擔(dān),，低保家庭學(xué)生的午餐費(fèi)用由政府以每人每餐10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,。

學(xué)校午餐午休管理人員配備

●一至四年級(jí)，按照學(xué)校班級(jí)數(shù)1：1.5的比例配備,。

●五至九年級(jí),，按照學(xué)校班級(jí)數(shù)1：1.1的比例配備。

（原題為：《深圳3年基本實(shí)現(xiàn)有需求學(xué)生校內(nèi)午休》）

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