2007年，為強(qiáng)調(diào)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的緊密性，標(biāo)志中美已走入共生時(shí)代,，美國(guó)哈佛大學(xué)著名經(jīng)濟(jì)史教授尼亞爾·弗格森和柏林自由大學(xué)教授莫里茨·舒拉里克共同創(chuàng)造了“中美國(guó)”一詞,，引起很大反響,。

在北京舉辦的紀(jì)念中美建交30周年的一次會(huì)議上，長(zhǎng)期擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)智囊的著名地緣政治戰(zhàn)略家茲比格涅夫·布熱津斯基強(qiáng)調(diào)說(shuō)，中美之間建設(shè)性的相互依存是全球政治和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要根源。他還表示：“美中之間的關(guān)系必須真正是一種與美歐,、美日關(guān)系類似的全面的全球伙伴關(guān)系?！睅缀跖c此同時(shí),，在中美關(guān)系史上有著特殊地位的美國(guó)前國(guó)務(wù)卿亨利·基辛格也發(fā)表了類似的觀點(diǎn)，他主張美中兩國(guó)應(yīng)建立一種“命運(yùn)共同體”結(jié)構(gòu),，將兩國(guó)關(guān)系提升到類似二戰(zhàn)后大西洋兩岸關(guān)系的高度,。

▲布熱津斯基（維基百科）

的確，中美之間的合作曾給中美兩國(guó)人民都帶來(lái)了非常大的好處,。過(guò)去,，在中美關(guān)系平穩(wěn)前行的局面下，中國(guó)積極參與美國(guó)在戰(zhàn)后主導(dǎo)建立的國(guó)際秩序,，并與世界各國(guó)攜手,，在全球治理體系中逐漸發(fā)揮作用。其中,，作為“五常”之一,，中國(guó)積極為以聯(lián)合國(guó)為核心的全球治理體系貢獻(xiàn)新力量,，對(duì)國(guó)際事務(wù)的話語(yǔ)權(quán)也隨著國(guó)力的增強(qiáng)而與日俱增。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）,，與世界銀行,、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）等重要國(guó)際組織的廣泛合作，不僅助推全球化,，也通過(guò)引進(jìn)各種新機(jī)制,、新制度與國(guó)際接軌，進(jìn)一步深化了改革開放。

其中,，入世是中國(guó)接入世界經(jīng)濟(jì)體系的里程碑,。自加入WTO以來(lái)，中國(guó)不僅大幅降低關(guān)稅,、削減貿(mào)易壁壘,、全面放開外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，還在不同領(lǐng)域逐漸減少限制措施,，不斷提升對(duì)外開放程度,。中國(guó)積極按照入世承諾，履行在多邊貿(mào)易體制框架下的義務(wù),，充分展示了負(fù)責(zé)任發(fā)展中大國(guó)的良好守信形象,。

這些努力也使中國(guó)形成了以開放促改革、以改革促發(fā)展的局面,，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善,。中國(guó)入世后更注重學(xué)習(xí)運(yùn)用國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，商業(yè)環(huán)境更加開放,，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng),，市場(chǎng)意識(shí)、法治精神和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理念逐漸深入人心,。此外,，入世使得中國(guó)由單向型的招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向型的對(duì)外開放，在“引進(jìn)來(lái)”卓有成效之后,，中國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐也更加堅(jiān)定,。

與世界銀行的合作對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。在中國(guó)與世界銀行合作30周年紀(jì)念座談會(huì)上,，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人充分肯定中國(guó)與世行30年來(lái)的合作成果,，高度贊賞世行為全球減貧與發(fā)展所作的努力，并表示中國(guó)愿繼續(xù)支持世行發(fā)揮作用,，為世界發(fā)展進(jìn)步與繁榮作出新貢獻(xiàn),。據(jù)悉，在長(zhǎng)達(dá)30年的合作中,，中國(guó)獲得世行貸款和投資承諾超過(guò)500億美元,。這些資金支持了500多個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，覆蓋中國(guó)幾乎所有省,、自治區(qū),、直轄市，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。

可以說(shuō),，在剛剛過(guò)去的上一個(gè)40年,，中國(guó)通過(guò)改革開放和穩(wěn)住中美關(guān)系這一最重要的國(guó)際關(guān)系，順利地參與到世界經(jīng)濟(jì)及全球治理體系中,。一方面實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)的大翻身,，另一方面也以“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的姿態(tài)，和美國(guó)一起鞏固了第一代全球治理體系,，扮演世界和平與繁榮的穩(wěn)定劑,。

全球治理體系升級(jí)換代

在改革開放和中美建交40周年之際，全球化和中美關(guān)系的背景和內(nèi)涵也發(fā)生了一定的改變,。曾經(jīng)作為多邊主義旗手及全球治理體系主導(dǎo)者的美國(guó),，在特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”政策之下，出現(xiàn)重大政策變化,，而這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向?qū)θ蚧椭忻狸P(guān)系都造成了明顯的沖擊,。

與過(guò)去幾屆美國(guó)政府相比，反建制的特朗普轉(zhuǎn)向單邊主義,，不僅對(duì)既有的全球治理體系興致平平,，還揮舞貿(mào)易保護(hù)主義大棒，接連與世界主要貿(mào)易大國(guó)挑起貿(mào)易爭(zhēng)端,，傷及世界貿(mào)易體系,，助長(zhǎng)“逆全球化”浪潮。

美國(guó)近年來(lái)對(duì)中國(guó)也出現(xiàn)了明顯的態(tài)度改變及政策調(diào)整,，中美關(guān)系進(jìn)入調(diào)整期,，面臨一定的挑戰(zhàn)。近期牽動(dòng)全球市場(chǎng)一波三折的中美貿(mào)易爭(zhēng)端正是在這種背景下發(fā)生,。

這種全球性變局使得關(guān)于中美潛在沖突和全球治理體系崩壞的擔(dān)憂成為熱門話題,，哈佛大學(xué)格雷厄姆·艾利森教授提出“修昔底德陷阱”，警示中美滑入戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn),，“軟實(shí)力之父”約瑟夫·奈教授則認(rèn)為“金德爾伯格陷阱”更值得注意,，懷疑中國(guó)是否能夠填補(bǔ)美國(guó)留下的全球治理空白。

如何應(yīng)對(duì)這些新的全球性挑戰(zhàn),，不僅事關(guān)中國(guó)進(jìn)一步改革開放的前景,，也牽動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)及全球治理體系的未來(lái)。

美國(guó)白宮資深智囊,、美國(guó)外交學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)理查德·哈斯在其著作《失序時(shí)代：全球舊秩序的崩潰與新秩序的重塑》中主張建立一個(gè)更新的全球操作系統(tǒng)——世界秩序2.0,。他認(rèn)為，美國(guó)在全球的主導(dǎo)地位已經(jīng)開始下降,，“霸權(quán)”“主導(dǎo)”“超級(jí)大國(guó)”等詞語(yǔ)日漸式微，因?yàn)槿魏我粋€(gè)國(guó)家都無(wú)法獨(dú)立應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn),。因此,，哈斯希望各國(guó)能夠共同協(xié)作來(lái)建立一個(gè)世界新秩序。

的確，全球化發(fā)展至今,，任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)法獨(dú)立應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn),，而哈斯所提出的“世界秩序2.0”已經(jīng)初見(jiàn)端倪：從跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）,、二十國(guó)集團(tuán)（G20）,，到中國(guó)提出的“一帶一路”、亞投行,、金磚國(guó)家機(jī)制等等,，以布雷頓森林體系為根基的全球治理體系1.0正在出現(xiàn)朝全球治理體系2.0的升級(jí)換代趨勢(shì)。

在這一輪全球治理體系升級(jí)中,，中國(guó)應(yīng)該也能夠進(jìn)一步扮演好參與者,、維護(hù)者和改革者的角色。臺(tái)灣大學(xué)朱云漢教授即指出,，中國(guó)沒(méi)有動(dòng)機(jī)顛覆現(xiàn)有的國(guó)際秩序,，而在西方國(guó)家主導(dǎo)的全球秩序以及維護(hù)全球治理機(jī)制的意愿與能力明顯弱化的同時(shí)，過(guò)去歐美領(lǐng)導(dǎo)角色的真空將很有可能由以中國(guó)為首的大型新興市場(chǎng)國(guó)家填補(bǔ),。在朱教授看來(lái),，中國(guó)和大型新興市場(chǎng)國(guó)家也發(fā)展到這樣一個(gè)階段，開始意識(shí)到自己必須扛起承擔(dān)全球治理責(zé)任的角色,，也正在為新一輪全球化注入動(dòng)力,。

面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，中國(guó)也不斷向世界表明對(duì)外開放,、維護(hù)全球化的決心,。習(xí)近平主席在2018年博鰲亞洲論壇上說(shuō)：“綜合研判世界發(fā)展大勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流,。正是基于這樣的判斷,，我在中共十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策,，堅(jiān)持打開國(guó)門搞建設(shè),。我要明確告訴大家，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉,，只會(huì)越開越大,！”

以“中國(guó)方案”反哺全球化

為了更好地延續(xù)改革開放的積極局面，并在全球治理體系的維護(hù)和革新中發(fā)揮作用,，中國(guó)可以從以下幾方面著手：

首先,，在全球化遭遇逆流的困難局面下，對(duì)現(xiàn)有這套國(guó)際多邊機(jī)制的尊重和維護(hù)是中國(guó)參與全球治理的首要之義,。中國(guó)應(yīng)該積極維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的既有全球治理體系,，在經(jīng)濟(jì)層面維護(hù)以WTO為核心的全球多邊貿(mào)易體制,，以及世界銀行、IMF等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制,。40年來(lái),，中國(guó)本身就是既有世界經(jīng)濟(jì)體系的最大受益者之一，而現(xiàn)在,，中國(guó)能夠以自己的能力和方案,，反哺全球化和世界。

其次,，對(duì)于全球治理體系2.0時(shí)代出現(xiàn)的新機(jī)制,，中國(guó)應(yīng)該積極參與和推動(dòng)。中國(guó)可以推動(dòng)TPP和RCEP的整合,，促成涵蓋范圍更廣,、經(jīng)濟(jì)體量更大的亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的形成。目前,，由日,、加、澳等國(guó)牽頭的全面進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）已經(jīng)完成簽約,，美國(guó)重回TPP的呼聲也此起彼伏,。TPP和RCEP，兩個(gè)區(qū)域自貿(mào)安排既存在競(jìng)爭(zhēng),，又具有一定互補(bǔ)性,，而兩邊的談判都在近年加速，使得二者存在相互融合的潛力,。若能整合TPP和RCEP,，建成完整、統(tǒng)一的FTAAP,，將通過(guò)中美兩大經(jīng)濟(jì)體的合作升級(jí),，為亞太及全球經(jīng)濟(jì)釋放巨大紅利。在中國(guó)尋求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新一屆美國(guó)政府重新布局經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的歷史性時(shí)期,，中美共同推動(dòng)的FTAAP符合兩國(guó)經(jīng)濟(jì),、戰(zhàn)略利益，也有助于經(jīng)濟(jì)全球化的復(fù)興與深化,。

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