原標(biāo)題：重磅,！一個(gè)新法規(guī)公布，找工作,、招人才,，都需要知道這些↓↓
找工作遇到“黑中介”？招人才難匹配崗位,？別急,，這些問(wèn)題很快會(huì)得到有效緩解！
7月17日,，國(guó)務(wù)院公布了《人力資源市場(chǎng)暫行條例》,，自2018年10月1日起施行。這是系統(tǒng)規(guī)范在我國(guó)境內(nèi)通過(guò)人力資源市場(chǎng)求職,、招聘和開(kāi)展人力資源服務(wù)活動(dòng)的第一部行政法規(guī),。
國(guó)務(wù)院新聞辦昨天同時(shí)舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張義珍和司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《條例》有關(guān)情況,。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張義珍在會(huì)上表示,，《條例》最大限度減少了人力資源服務(wù)行政許可,，保留對(duì)職業(yè)中介實(shí)行行政許可，最大限度地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。
由“就業(yè)找市長(zhǎng)”到“就業(yè)找市場(chǎng)”
本次出臺(tái)的《人力資源市場(chǎng)暫行條例》,，是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)人力資源要素市場(chǎng)領(lǐng)域第一部行政法規(guī)?！稐l例》指出,，國(guó)家將建立政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),、單位自主用人,、個(gè)人自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)的人力資源流動(dòng)配置機(jī)制,。引導(dǎo)和促進(jìn)人力資源合理流動(dòng),，任何地方和單位不得違反國(guó)家規(guī)定設(shè)置限制流動(dòng)的條件。
人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張義珍在會(huì)上表示,，此次出臺(tái)《條例》,，對(duì)健全完善人力資源市場(chǎng)體系，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,，促進(jìn)人力資源自由有序流動(dòng)和優(yōu)化配置,，更好服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義,。
目前,，人力資源市場(chǎng)已經(jīng)成為人力資源流動(dòng)配置的重要手段，是高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)的主要載體,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了由“就業(yè)找市長(zhǎng)”到“就業(yè)找市場(chǎng)”的根本性轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的人力資源支撐,。
截至2017年底,，全國(guó)共建立各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)3.02萬(wàn)家，從業(yè)人員58.37萬(wàn)人,，全年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1.44萬(wàn)億元,，為2億多人次就業(yè)創(chuàng)業(yè)和流動(dòng)提供了人力資源服務(wù)。同時(shí),，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì),、交流會(huì)達(dá)到22萬(wàn)多場(chǎng)，提供招聘崗位信息超過(guò)1億條,，參會(huì)求職的人員超過(guò)1.1億人次,，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布崗位招聘信息有3億多條。
司法部社會(huì)管理法制司司長(zhǎng)杜亞玲表示，《條例》規(guī)范的主體涵蓋了人力資源市場(chǎng)所有的主體,，包括用人單位,、求職者和勞動(dòng)者，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),、政府監(jiān)管部門(mén),，《條例》主要規(guī)范以上四類主體在求職、招聘,、開(kāi)展人力資源服務(wù)以及在市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,。實(shí)踐中,，既包括2008年人力資源社會(huì)保障部組建后,，由原人才市場(chǎng)和原勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步整合形成的統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，同時(shí)也包括其他各類形態(tài)的人力資源市場(chǎng),。
人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張義珍：要破除戶籍,、地域、身份等體制機(jī)制的弊端,，促進(jìn)人力資源的自由有序流動(dòng),。最大限度減少人力資源服務(wù)行政許可
人力資源市場(chǎng)在迅速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些迫切需要解決的問(wèn)題,。比如,，過(guò)去開(kāi)展人力資源服務(wù)的許可過(guò)多，進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻較高,，被社會(huì)廣為詬病,。同時(shí)，人力資源市場(chǎng)事中事后監(jiān)管跟不上“放管服”改革要求,，存在“黑中介”,、虛假招聘等侵害單位和個(gè)人合法權(quán)益的現(xiàn)象。
人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張義珍：《條例》對(duì)人力資源市場(chǎng)主體違反本《條例》行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了明確的規(guī)定,，明確對(duì)黑中介,、人力資源市場(chǎng)的違法犯罪行為要進(jìn)行查處，為監(jiān)管執(zhí)法提供了法律依據(jù),。
“《條例》的一個(gè)亮點(diǎn),，就是最大限度地減少了人力資源服務(wù)的行政許可?！睆埩x珍介紹說(shuō),，在《條例》出臺(tái)之前，人力資源市場(chǎng)的行政許可事項(xiàng)包括三項(xiàng),，即設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)審批,、設(shè)立人才中介機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍審批、設(shè)立中外合資中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)審批。這一次《條例》將上述三項(xiàng)行政許可事項(xiàng)整合為一項(xiàng),。
同時(shí),，《條例》進(jìn)一步把許可范圍縮減為人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，明確對(duì)于經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)從事職業(yè)中介活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)取得人力資源服務(wù)許可證,。對(duì)此，張義珍表示,，《條例》保留對(duì)職業(yè)中介實(shí)行行政許可,，主要考慮是維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，從源頭上防止無(wú)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)入人力資源服務(wù)行業(yè)進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng),，避免無(wú)序發(fā)展,，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，最大限度地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。
“設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行許可制度,，是許多國(guó)家和地區(qū)的通行做法?？梢哉f(shuō),，這也是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和人力資源市場(chǎng)秩序的需要。這一次《條例》最大限度的減少了許可,，體現(xiàn)了對(duì)“放管服”改革要求的具體落實(shí),。”張義珍說(shuō),。
推動(dòng)高端人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張義珍：人力資源服務(wù)為用人單位和求職者都提供了更多的選擇和交流的機(jī)會(huì),，提高了勞動(dòng)者和崗位的匹配效率。在一定程度上,，緩解了勞動(dòng)者與用人單位之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題,，有助于解決勞動(dòng)者求職難和企業(yè)招工難的問(wèn)題。但與此同時(shí),，人力資源市場(chǎng)目前還存在人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小,、專業(yè)化程度不高、服務(wù)功能單一,、服務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),、新方法提供服務(wù)的方式還不夠多，服務(wù)的效率還不夠高,。
人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張義珍稱,，這次在《條例》中專門(mén)提出要提高人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，特別是進(jìn)一步明確了政府在提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的法定職責(zé)，同時(shí)提出鼓勵(lì)社會(huì)力量參與行業(yè)發(fā)展,，鼓勵(lì)并規(guī)范發(fā)展高端人力資源服務(wù)業(yè)等業(yè)態(tài),，對(duì)人力資源公共服務(wù)體系和經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)體系的職責(zé)定位、服務(wù)范圍,、行為規(guī)范和管理要求都作出了規(guī)定,，這對(duì)于推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，能夠發(fā)揮積極的作用,。通過(guò)人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，最終的目的是推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系向高質(zhì)量的發(fā)展，服務(wù)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,。
專家解讀：規(guī)范人力資源市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員來(lái)有為：當(dāng)前,，我國(guó)人力資源市場(chǎng)和人力資源服務(wù)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇?！稐l例》具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義,，有助于培育和規(guī)范人力資源市場(chǎng),，提升人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,，實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。
我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)已經(jīng)形成多層次,、多元化的人力資源市場(chǎng)化服務(wù)體系,，雖然發(fā)展勢(shì)頭良好，但仍存在一些方面的差距和不足,。這主要表現(xiàn)為規(guī)模相對(duì)較小,、發(fā)展的層次和技術(shù)含量較低、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱,，我國(guó)人力資源市場(chǎng)管理也須進(jìn)一步完善,。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華：《條例》的制定，彌補(bǔ)了一直存在的立法空白,。針對(duì)公共就業(yè)服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性職業(yè)服務(wù)邊界不清晰,，人力資源服務(wù)需要取得主管部門(mén)的許可過(guò)多，人力資源流動(dòng)在個(gè)別地方,、領(lǐng)域?qū)嶋H上存在各種“玻璃門(mén)”,、“彈簧門(mén)”，傳統(tǒng)管理方式不適應(yīng)新形勢(shì)需要等問(wèn)題,，《條例》全面體現(xiàn)了充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用的改革創(chuàng)新理念,。中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮：《條例》還進(jìn)一步明確了政府的公共就業(yè)服務(wù)職能，規(guī)范了人力資源服務(wù)的發(fā)展,?！稐l例》的出臺(tái)，有助于打破城鄉(xiāng)、地區(qū),、行業(yè)分割和身份,、性別歧視，維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利,，完善市場(chǎng)管理制度,，規(guī)范市場(chǎng)秩序,；有利于鞏固人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)整合的改革成果,，形成統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng),。
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