不同于普通的大田作物種植,，制種對(duì)自然條件、生產(chǎn)技術(shù)等要求較高,，面臨風(fēng)險(xiǎn)較大,。開展制種保險(xiǎn),，可以在農(nóng)戶遭受損失時(shí)，精準(zhǔn)地將保險(xiǎn)賠款支付到受災(zāi)農(nóng)戶手中,，有的放矢,、準(zhǔn)確公平解決再生產(chǎn)資金需求，避免傳統(tǒng)財(cái)政補(bǔ)貼可能存在的“吃大鍋飯,、撒胡椒面”等問題,，逐步建立市場(chǎng)化的制種風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

目前,，制種保險(xiǎn)簡(jiǎn)單賠付率超過100%,，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期虧損，可持續(xù)性較差,，其中重要原因是制種保險(xiǎn)規(guī)模較小,，難以發(fā)揮“大數(shù)法則”作用，且先期投保的往往是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),，存在一定的逆向選擇風(fēng)險(xiǎn),。中央財(cái)政對(duì)制種保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，可以有效擴(kuò)大制種保險(xiǎn)覆蓋面,，充分發(fā)揮保險(xiǎn)“大數(shù)法則”作用,，并通過費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整等緩解逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)制種保險(xiǎn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展,。

這位負(fù)責(zé)人說,，現(xiàn)有種業(yè)支持政策的著力點(diǎn)在前端,，主要通過對(duì)農(nóng)戶使用良種給予補(bǔ)貼，以及支持地方政府進(jìn)行制種基地建設(shè),、新品種試驗(yàn)等,，推廣使用良種；制種保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的著力點(diǎn)在后端,，通過保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化機(jī)制,，在制種農(nóng)戶和企業(yè)遭受災(zāi)害損失時(shí)，給予一定的保險(xiǎn)賠款,，幫助其迅速恢復(fù)種業(yè)再生產(chǎn),。出臺(tái)相關(guān)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，與現(xiàn)有的種業(yè)支持政策結(jié)合,，可以構(gòu)建完整的種業(yè)生產(chǎn)支持鏈條,，發(fā)揮財(cái)政資金合力，提高資金使用效益,。

制種保險(xiǎn)政策內(nèi)容豐富有助于完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度

中央財(cái)政制種保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，屬于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的重要組成部分,，財(cái)政部金融司負(fù)責(zé)人從補(bǔ)貼比例,、保險(xiǎn)金額等方面為記者進(jìn)行詳細(xì)解讀。

這位負(fù)責(zé)人說,，納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼目錄的制種為,，符合種子法規(guī)定、按種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定或經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門備案開展的水稻,、玉米,、小麥制種，包括擴(kuò)繁和商品化生產(chǎn)等種子生產(chǎn)環(huán)節(jié),。保險(xiǎn)責(zé)任除普通的自然災(zāi)害,、病蟲害外，還包括其他可能導(dǎo)致質(zhì)量損失的各類風(fēng)險(xiǎn),，如花期不遇,、自交結(jié)實(shí)等。

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