原標題：“五險一金”建黑名單制度的多重意義

張濤

人力資源和社會保障部,、住房和城鄉(xiāng)建設部近日分別起草《社會保險領域嚴重失信“黑名單”管理暫行辦法（征求意見稿）》,、《住房城鄉(xiāng)建設領域失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法（網上征求意見稿）》,，向社會公開征求意見。用人單位不按相關規(guī)定參加社會保險且拒不整改,，限制,、阻撓、拒絕買受人使用住房公積金貸款購房等涉及“五險一金”的失信行為人將被列入黑名單,，受到相關部門的聯合懲戒,。

“五險一金”是指用人單位給予勞動者的幾種保障性待遇的合稱，包括養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險,、失業(yè)保險、工傷保險,、生育保險和住房公積金,。為了規(guī)范社會保險關系，加強對住房公積金的管理,，維護公民參與“五險一金”和享受相關待遇的合法權益，我國分別制定了《社會保險法》,、《住房公積金管理條例》,。經過多年來的發(fā)展，“五險一金”制度日趨完善,，充分發(fā)揮了兜底保障的作用,，扮演了社會的“安全網”,、“穩(wěn)定器”、“蓄水池”角色,。

不過,，現實生活中，也存在個別地方和用人單位落實不到位的情況,，損害了勞動者的切身權益,，也不利于“五險一金”制度的持續(xù)健康發(fā)展,。在此背景下，人社部,、住建部等部門出臺辦法,，在“五險一金”領域建立黑名單制度，失信企業(yè)和個人將被列入“黑名單”受到聯合懲戒,，這一做法具有重要而深遠的意義,。

其一,，有利于保障公民權益。根據相關法律,，“五險一金”屬于“應當繳納”的項目,，法律上應當即為必須，表明繳納“五險一金”是一項不可逃避的法律義務,。然而,，一些企業(yè)為了減少成本，不給員工繳納“五險一金”,，且拒不整改,。同時，少數房企出于私利考慮,，限制,、阻撓,、拒絕購房人使用住房公積金貸款。對于這些行為,，以往只是進行處罰,，震懾作用有限。引入“黑名單”制度后,，失信企業(yè)將在行政許可,、招標投標、優(yōu)惠政策等方面受到限制,，勢必大大提高企業(yè)對于依法繳納“五險一金”的敬畏,。