原標題：“五險一金”建黑名單制度的多重意義

張濤

人力資源和社會保障部,、住房和城鄉(xiāng)建設部近日分別起草《社會保險領域嚴重失信“黑名單”管理暫行辦法（征求意見稿）》,、《住房城鄉(xiāng)建設領域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法（網(wǎng)上征求意見稿）》，向社會公開征求意見,。用人單位不按相關規(guī)定參加社會保險且拒不整改，限制,、阻撓,、拒絕買受人使用住房公積金貸款購房等涉及“五險一金”的失信行為人將被列入黑名單，受到相關部門的聯(lián)合懲戒,。

“五險一金”是指用人單位給予勞動者的幾種保障性待遇的合稱,，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險,、失業(yè)保險,、工傷保險、生育保險和住房公積金,。為了規(guī)范社會保險關系,，加強對住房公積金的管理，維護公民參與“五險一金”和享受相關待遇的合法權益,，我國分別制定了《社會保險法》,、《住房公積金管理條例》。經(jīng)過多年來的發(fā)展,，“五險一金”制度日趨完善,，充分發(fā)揮了兜底保障的作用，扮演了社會的“安全網(wǎng)”,、“穩(wěn)定器”,、“蓄水池”角色。

不過,，現(xiàn)實生活中,，也存在個別地方和用人單位落實不到位的情況，損害了勞動者的切身權益,，也不利于“五險一金”制度的持續(xù)健康發(fā)展,。在此背景下，人社部,、住建部等部門出臺辦法,，在“五險一金”領域建立黑名單制度,，失信企業(yè)和個人將被列入“黑名單”受到聯(lián)合懲戒，這一做法具有重要而深遠的意義,。

其一,，有利于保障公民權益。根據(jù)相關法律,，“五險一金”屬于“應當繳納”的項目,，法律上應當即為必須，表明繳納“五險一金”是一項不可逃避的法律義務,。然而,，一些企業(yè)為了減少成本，不給員工繳納“五險一金”,，且拒不整改,。同時，少數(shù)房企出于私利考慮,，限制,、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款,。對于這些行為,，以往只是進行處罰，震懾作用有限,。引入“黑名單”制度后,，失信企業(yè)將在行政許可、招標投標,、優(yōu)惠政策等方面受到限制,，勢必大大提高企業(yè)對于依法繳納“五險一金”的敬畏。