龍永圖:首先,,我們不應(yīng)過分夸大WTO的作用,。在全球貿(mào)易中,WTO的確有特殊地位,,它的三個重要功能——制定國際貿(mào)易規(guī)則,、組織全球開放市場談判和解決貿(mào)易糾紛爭端,在中國“入世”時的作用都曾非常突出:第一個功能讓當(dāng)時的中國知道世界上存在這么一套國際規(guī)則,,并主動讓內(nèi)部經(jīng)濟(jì)體制去適應(yīng),,讓我們的規(guī)則體系走向市場經(jīng)濟(jì)化;在第二點上,,中國通過“入世”談判直接參與開放市場的談判,,一下讓中國的改革開放邁上了新臺階;在第三點上,,當(dāng)時我們也的確曾寄希望于通過WTO解決國與國間的貿(mào)易爭端,,以避免和其他國家出現(xiàn)雙邊層面的直接對抗。
但說老實話,,如果WTO現(xiàn)在還像當(dāng)時那么強(qiáng)大有效,,我們和美國的貿(mào)易摩擦也不至于搞到今天這個地步。很可惜,,今天WTO的確被邊緣化了,,它正處在其建立以來最危險、最脆弱的時刻,,具體就表現(xiàn)在我剛才說的三個重大功能上,WTO已經(jīng)無法再正常發(fā)揮效力,。
在這種局面下,,中國應(yīng)當(dāng)主動站出來維護(hù)這一機(jī)制。我覺得可以從幾個方面入手:一是在日內(nèi)瓦總部推動WTO改革談判,,讓其適應(yīng)新的發(fā)展形勢,。這一點我們一直在做。二是推動一些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中的成果轉(zhuǎn)化為全球貿(mào)易規(guī)則,,比如這兩年亞太16國的RCEP,、中日韓自貿(mào)協(xié)定,,以及美國退出后日本和澳大利亞等國搞的CPTPP等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的談判都非常活躍,,產(chǎn)生了很多在開放市場以及適應(yīng)國際新形勢規(guī)則方面的提議,,我們可推動在條件成熟的時候把這些提議拿到WTO層面去談判,使它們從區(qū)域規(guī)則逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐恍¦TO框架下的次多邊協(xié)議,,這對未來WTO建立新的全球規(guī)則是一個很重要的基礎(chǔ),。
第三個改革建議是要支持跨國企業(yè)在國際貿(mào)易規(guī)則制定中發(fā)揮作用。比如阿里巴巴一直在推動電子世界貿(mào)易平臺(EWTP)的構(gòu)建,,希望在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域能有一套新的國際規(guī)則,。魯迅先生有一句話,世界上本沒有路,,走的人多了也就成了路,。全球很多領(lǐng)域現(xiàn)在還沒能建立起一套規(guī)則,但如果絕大多數(shù)企業(yè)都這樣做,,并形成某種大家都認(rèn)可的管理上的共識,,為什么不能上升到WTO層面成為新的全球貿(mào)易規(guī)則呢?