（三）未成年人辦證做出兩點調(diào)整

（1）未成年人辦證只需一位法定監(jiān)護人到場同意

根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，未成年人申辦護照時必須有法定監(jiān)護人到場同意,。調(diào)整前，我們要求父母雙方必須同時到場,。但隨著時代發(fā)展,，人員流動性增強,，工作節(jié)奏加快，父母雙方同時到場越來越難,。比如母親帶著孩子在國外上學,，父親在國內(nèi)，這種情況下父母雙方同時到場確實比較難,。

調(diào)整后,，未成年人向各駐外使領(lǐng)館申辦護照、旅行證,，只需一位法定監(jiān)護人（父/母/其他法定監(jiān)護人）到場并出具同意意見即可,。護照是每位在國外中國公民必備旅行證件，通過上述調(diào)整,，未成年人在國外申辦護照將更為便捷,。

（2）統(tǒng)一未成年人申辦旅行證材料

調(diào)整前，由于各國情況千差萬別,，駐外使領(lǐng)館受理未成年人旅行證申請時,，要求提供的材料也不盡相同。這可能會讓有些申請人感到困惑,，網(wǎng)上還出現(xiàn)了在不同使領(lǐng)館辦理旅行證的所謂“攻略”,，這些攻略有的是好心，但也有少數(shù)人借此謀利,，甚至通過不實宣傳以騙取“中介費”,，損害申請人利益。

調(diào)整后,，駐外使領(lǐng)館將對未成年人申辦旅行證實行“全球通”——全球統(tǒng)一的材料標準,，除首次申辦的原則上應在出生國的中國使領(lǐng)館辦理外，其他可向中國任一駐外使領(lǐng)館或者駐香港,、澳門公署申辦,，如無特殊情況，各館在受理后4個工作日內(nèi)即可發(fā)證,。

（四）政策調(diào)整的背景

過去,，在國外的中國公民主要以華僑為主，也就是在國外長期居留生活甚至是定居的中國人,，我們駐外使領(lǐng)館的護照工作也主要是服務于華僑,。但是，改革開放40年以來，中外人員交流日趨頻繁,，中國護照“含金量”越來越足,，除華僑外，還有越來越多的同胞走出國門經(jīng)商,、留學,、探親、訪問等,，雖然未在國外定居，但也需在國外停留較長時間,。中國駐外使領(lǐng)館的護照服務也必須與時俱進,，跟上時代的步伐，這樣才能更好服務于人民群眾,，讓國家“放管服”改革的成果走出國門,，惠及海外同胞。