國務(wù)院總理李克強2月20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，要求各地區(qū),、各部門制定實施與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章,、行政規(guī)范性文件,，要把聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見貫穿全程,，使政府決策更符合實際和民意。

涉企法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件關(guān)乎企業(yè)的權(quán)益和責任,，關(guān)乎企業(yè)的發(fā)展,，也關(guān)乎與企業(yè)責任對應(yīng)的消費者利益、社會秩序,，其制定過程往往備受企業(yè)關(guān)注,，企業(yè)也有參與制定涉企法規(guī)的積極意愿。同時,，涉企法規(guī)需要企業(yè)的具體落實和執(zhí)行,，而充分吸收了企業(yè)或行會意見的涉企法規(guī)能夠取得最大的“執(zhí)行公約數(shù)”，更有生命力,，更容易落到實處,。

法律往往宏觀一些，并不事無巨細,、面面俱到,，法規(guī)規(guī)章等則經(jīng)常發(fā)揮法律實施細則或法律落實方案的作用，經(jīng)常瞄準相關(guān)細節(jié)問題,，或者瞄準地域特點,，作出具體的規(guī)定?？梢哉f,，法規(guī)規(guī)章等調(diào)控著有關(guān)企業(yè)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的“最后一公里”，離企業(yè)更近,，與企業(yè)打的“交道”最多,，能讓企業(yè)“看得見摸得著”，對企業(yè)有最直接,、最“貼身”的影響,。很多涉企法規(guī)規(guī)章都包含許可事項，調(diào)整著企業(yè)的投資,、立項,、準入、退出以及權(quán)利實現(xiàn)和保護等關(guān)系,，或者對應(yīng)著政府的服務(wù)供給,，這些涉企法規(guī)規(guī)章都與優(yōu)化營商環(huán)境密切相關(guān)。

知屋漏者在宇下,，最了解相關(guān)政務(wù)服務(wù)問題的是企業(yè),。企業(yè)知道自己最需要什么，知道辦事難難在哪、卡在哪,，知道辦事慢慢在哪,，知道政府怎么提供服務(wù)才最快捷、最高效,，才最有利于企業(yè)的發(fā)展,，最有利于激發(fā)市場活力。政府在制定涉企法規(guī)規(guī)章時多聽聽企業(yè)和行會的意見,，就能從另一個角度看到問題的另一面,，也能夠全面了解企業(yè)的困難和需求，使涉企法規(guī)規(guī)章從一開始就可以接到更多地氣,，獲得更多“優(yōu)化營商環(huán)境基因”,，對政務(wù)服務(wù)的條件、門檻,、流程,、標準、時限等做出更合理的設(shè)計,，為破除辦事梗阻,、提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量打下法治基礎(chǔ)。