國務院總理李克強2月20日主持召開國務院常務會議,，要求各地區(qū),、各部門制定實施與企業(yè)生產經營密切相關的行政法規(guī),、規(guī)章,、行政規(guī)范性文件,，要把聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見貫穿全程,，使政府決策更符合實際和民意,。

涉企法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件關乎企業(yè)的權益和責任,，關乎企業(yè)的發(fā)展,，也關乎與企業(yè)責任對應的消費者利益,、社會秩序，其制定過程往往備受企業(yè)關注,，企業(yè)也有參與制定涉企法規(guī)的積極意愿,。同時，涉企法規(guī)需要企業(yè)的具體落實和執(zhí)行,，而充分吸收了企業(yè)或行會意見的涉企法規(guī)能夠取得最大的“執(zhí)行公約數”,，更有生命力，更容易落到實處,。

法律往往宏觀一些,，并不事無巨細、面面俱到,，法規(guī)規(guī)章等則經常發(fā)揮法律實施細則或法律落實方案的作用,，經常瞄準相關細節(jié)問題，或者瞄準地域特點,，作出具體的規(guī)定,。可以說,，法規(guī)規(guī)章等調控著有關企業(yè)權利義務關系的“最后一公里”,，離企業(yè)更近，與企業(yè)打的“交道”最多,，能讓企業(yè)“看得見摸得著”,，對企業(yè)有最直接、最“貼身”的影響,。很多涉企法規(guī)規(guī)章都包含許可事項,，調整著企業(yè)的投資、立項、準入,、退出以及權利實現和保護等關系,，或者對應著政府的服務供給，這些涉企法規(guī)規(guī)章都與優(yōu)化營商環(huán)境密切相關,。

知屋漏者在宇下,，最了解相關政務服務問題的是企業(yè)。企業(yè)知道自己最需要什么,，知道辦事難難在哪,、卡在哪，知道辦事慢慢在哪,，知道政府怎么提供服務才最快捷,、最高效，才最有利于企業(yè)的發(fā)展,，最有利于激發(fā)市場活力,。政府在制定涉企法規(guī)規(guī)章時多聽聽企業(yè)和行會的意見，就能從另一個角度看到問題的另一面,，也能夠全面了解企業(yè)的困難和需求,，使涉企法規(guī)規(guī)章從一開始就可以接到更多地氣，獲得更多“優(yōu)化營商環(huán)境基因”,，對政務服務的條件,、門檻、流程,、標準,、時限等做出更合理的設計，為破除辦事梗阻,、提高政務服務效率和質量打下法治基礎,。