即便是制定涉及企業(yè)食藥安全,、質(zhì)量誠(chéng)信,、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)維權(quán)等責(zé)任義務(wù)的相關(guān)法規(guī)規(guī)章,，聽(tīng)取企業(yè)和行會(huì)的意見(jiàn)也有積極意義,。如果政府單向立法立規(guī),，吸納企業(yè)意見(jiàn)不足，就可能看不到企業(yè)主體以及相關(guān)問(wèn)題的多樣性、層次性,、復(fù)雜性,，就可能考量不到不同企業(yè)的承受能力、執(zhí)行力,，法規(guī)規(guī)章就可能遇到執(zhí)行難,，執(zhí)行效果就可能打折扣。

筆者長(zhǎng)期在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作,，對(duì)此有切身感受,。《食品安全法》第122條將未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的罰款起點(diǎn)設(shè)定為5萬(wàn)元,，對(duì)于規(guī)模較大的違法經(jīng)營(yíng)者而言,，5萬(wàn)元并不算高，但對(duì)于農(nóng)村的無(wú)證小賣(mài)部,、小商店,、小攤販而言，5萬(wàn)元無(wú)異于天文數(shù)字,，經(jīng)營(yíng)者根本就承受不了,，監(jiān)管部門(mén)也難以執(zhí)行到位，監(jiān)管很容易陷入一種尷尬狀態(tài),。政府雙向立法,，固然會(huì)聽(tīng)到很多企業(yè)要求為自己或行業(yè)減輕責(zé)任的聲音，但這種聲音有助于政府看清企業(yè)的層次差別和地域差別,，有助于政府以更務(wù)實(shí)的態(tài)度給企業(yè)設(shè)定相關(guān)責(zé)任義務(wù),，這樣，法規(guī)規(guī)章就能兼顧震懾性和執(zhí)行性,。

政府制定法規(guī)規(guī)章聽(tīng)取作為法規(guī)規(guī)章執(zhí)行落實(shí)主體的企業(yè)和行會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，是一種最起碼的立法常識(shí),，符合立法規(guī)律,，既體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)的尊重，也彰顯了政府的開(kāi)明,。國(guó)務(wù)院作出的這一要求很有必要,，希望各部門(mén)、各地方嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院的要求,，把制定涉企法規(guī)規(guī)章征求企業(yè)意見(jiàn)作為必要的前置程序,，并實(shí)現(xiàn)征求意見(jiàn)制度化、常態(tài)化,。

原標(biāo)題：吸收企業(yè)意見(jiàn)的涉企法規(guī)更有生命力