從過去拼GDP,、拼招商，到如今拼搶人才,，這種變化的背后,，體現(xiàn)出二線城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、布局新經(jīng)濟新業(yè)態(tài),、應對人口老齡化等方面存在諸多現(xiàn)實難題,。此外，未來城市的發(fā)展將更多依靠創(chuàng)新來驅(qū)動,，人力和土地成本退居其次,，人才儲備成為城市間競爭的核心要素。

不同城市對人才的需求也存在“線際”差異,，相比于一線城市,，二線城市在吸引高端人才方面處于競爭劣勢。

南京作為較早加入“人才大戰(zhàn)”的二線城市,，高端人才稀缺一直是其人才資源的突出短板,。南京一位負責人才工作的官員告訴《中國新聞周刊》，南京其實并不缺普通人才,，真正缺的是頂尖的領軍型人才,。

在南京市委黨校市情研究中心副主任王輝龍看來,，高端人才一定是在頂級城市間對流。南京的現(xiàn)狀是,，頂尖人才落地需要時間來構建產(chǎn)業(yè)基礎,，南京的人才集聚效應也難以匹敵一線城市。

江蘇社科院科研處副處長,、研究員丁宏向《中國新聞周刊》描繪了一張南京緊缺人才圖譜：南京科教資源豐富,，基礎性研究人員較多，但同產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新結(jié)合比較緊密的人才比較缺乏,。其次,，南京目前依舊比較缺乏“能夠站在世界科學高峰”的頂尖科學家。此外,，能夠?qū)蒲谐晒M行轉(zhuǎn)化的科技型企業(yè)家，特別是在新經(jīng)濟業(yè)態(tài)領域有影響力的領軍型企業(yè)家稀缺,。

南京市一位不愿意具名的學者認為,，隨著這兩年進入一個以省會城市為引領進行發(fā)展的新階段，合肥,、成都,、西安等省會城市都是在“強省會”戰(zhàn)略下崛起的。南京加入“搶人大戰(zhàn)”,，也因為它面臨著來自其他兄弟城市的壓力,。近些年，成都,、武漢,、合肥、蘭州,、貴陽等省會城市在所在省份經(jīng)濟規(guī)模所占比例快速上升,。

反觀江蘇，多年來蘇州的GDP總量一直領先于南京,。據(jù)媒體報道,，2018年，南京在江蘇省中的經(jīng)濟總量占比為13.8%,，位列全國省會城市占比倒數(shù)第二,。有學者分析稱，南京市域面積相對較小,，民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟偏弱,，蘇錫常稀釋了省會城市的能級，造成南京集聚力差,，首位度不高,。

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