另一方面,，從人均GDP和人均公共資源的角度看,，人口減少,，但人均占有資源往往增加了,。以臺(tái)州為例，外來(lái)人口減少了,，但許多本地人感覺(jué)城市風(fēng)貌,、生活舒適度在一年年不斷提升。

收縮型城市未來(lái)如何發(fā)展,？

《重點(diǎn)任務(wù)》中明確要求收縮型中小城市要瘦身強(qiáng)體,，轉(zhuǎn)變慣性的增量規(guī)劃思維，嚴(yán)控增量,、盤(pán)活存量,，引導(dǎo)人口和公共資源向城區(qū)集中。

據(jù)發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)P(pán)活存量,，就是要盤(pán)活中小城市主城區(qū)的存量,。因?yàn)橹鞒菂^(qū)是經(jīng)過(guò)幾十年甚至幾百年的時(shí)間形成的，不管是教育資源還是公共服務(wù)設(shè)施,，主城區(qū)都更齊全一些。與其花大量資源在主城區(qū)以外建設(shè)新城區(qū),，不如把主城區(qū)的存量盤(pán)活,。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也是收縮型城市發(fā)展方向之一,。例如,，東莞在保持原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的前提下，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。自2014年起,，東莞開(kāi)始實(shí)施“機(jī)器換人”計(jì)劃，打造智能車(chē)間,，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,。

李宇嘉表示,，人口外流的城市并不是就要衰落，而是要順應(yīng)城市化新規(guī)律,。收縮型城市謀發(fā)展,，關(guān)鍵是要扭轉(zhuǎn)“增量規(guī)劃”的慣性思維，“瘦身”的同時(shí)加緊“強(qiáng)身”,。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,，中國(guó)收縮型城市發(fā)展的最大潛力在于當(dāng)前的城鄉(xiāng)差距還比較大。大城市生活成本居高不下,，或許可以挖掘“瘦身”后小城市的機(jī)會(huì),。

（本報(bào)記者徐佩玉）

原標(biāo)題：常住人口減少、第三產(chǎn)業(yè)占比低,、老齡化程度高——收縮型城市,，該往何處去(區(qū)域經(jīng)濟(jì)新觀察②)

《人民日?qǐng)?bào)海外版》（2019年04月24日第11版）

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