彼時(shí)的澳門是全世界少有的不設(shè)防城市,，只設(shè)略顯孱弱的警察部隊(duì)維持社會(huì)治安。在澳門甚至上演過黑幫當(dāng)街砍死法官的慘劇,，許多官員因此懼怕黑社會(huì)勢(shì)力,，不愿過多管制。

凡此種種,，無不給黑社會(huì)團(tuán)體極大的發(fā)展空間,。他們借機(jī)控制澳門的賭場(chǎng)、歌廳,、地下錢莊,，幫派之間也因利益紛爭(zhēng)在街巷上大打出手。

社會(huì)治安尚不能維系,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又從何說起,？深受黑幫之害的澳門人民，在正式回歸前甚至邀請(qǐng)解放軍提前進(jìn)駐,。

1999年12月20零時(shí)，澳門回歸中國(guó),。那天,，當(dāng)?shù)卣M織安排了500名學(xué)生在關(guān)口歡迎解放軍駐澳部隊(duì),。出乎意料的是，澳門竟有3萬人自發(fā)到關(guān)口夾道歡迎,。

隨后6000名解放軍官兵進(jìn)駐澳門,，“崩牙駒”也被澳門法院裁定以參與黑社會(huì)、擁有軍火等罪名成立入獄,，澳門本地的殺人案也在一年內(nèi)由37樁降至1樁,。社會(huì)治安狀況的明顯轉(zhuǎn)好，掃清了澳門發(fā)展的最大障礙,。

二

然而好景不長(zhǎng),，2003年非典襲來，以博彩旅游為支柱的澳門經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。

關(guān)鍵時(shí)刻,，中央政府果斷放開內(nèi)地部分城市居民赴澳門“自由行”，并簽署《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）,，幫澳門挑旺人氣,。

自此，大批訪澳旅客從內(nèi)地出發(fā),，為澳門的旅游,、零售帶來生機(jī)。特別是實(shí)施“自由行”政策后的2004年,，訪澳旅客總數(shù)激增40%,，達(dá)1600多萬人次，其中內(nèi)地居民為950萬人次,，比開放前增加了80%,。

與此同時(shí)，2002年澳門特區(qū)政府對(duì)博彩業(yè)實(shí)行有限賭權(quán)開放,，結(jié)束了有65年歷史的澳門博彩專營(yíng)制度,。在內(nèi)地“自由行”政策的配合下，博彩業(yè)獲得了快速發(fā)展,，從2002到2011年,，澳門博彩業(yè)收入從235億澳門元上升至2691億澳門元，9年增加11倍,。

只是,，博彩業(yè)的迅猛發(fā)展極大增加了澳門的社會(huì)成本。貧富差距擴(kuò)大,、環(huán)境污染,、房?jī)r(jià)攀升、中學(xué)生輟學(xué)率升高,、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)加重等問題接連涌現(xiàn),。調(diào)整過度依賴博彩業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、讓經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，是箭在弦上,、不得不發(fā),。