值得注意的是,，《草案》對(duì)中央和特區(qū)在維護(hù)國(guó)家安全事務(wù)上的責(zé)任和權(quán)限做了十分清晰的劃分：中央人民政府對(duì)有關(guān)國(guó)家安全事務(wù)有根本責(zé)任,，香港特別行政區(qū)對(duì)維護(hù)國(guó)家安全有憲制責(zé)任,。

具體來(lái)說(shuō),，《草案》規(guī)定,，除特定情形外，香港特別行政區(qū)對(duì)該法規(guī)定的犯罪案件行使管轄權(quán)，負(fù)責(zé)其立案?jìng)刹?、檢控,、審判和刑罰的執(zhí)行等訴訟程序事宜。與此同時(shí),，駐港國(guó)家安全公署和國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)在特定情形下對(duì)極少數(shù)危害國(guó)家安全犯罪案件行使管轄權(quán),，這是“中央全面管治權(quán)的重要體現(xiàn)”。

全國(guó)人大常委譚耀宗對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示,，這樣的權(quán)責(zé)劃分顯示出中央對(duì)特區(qū)政府和特區(qū)的執(zhí)法,、司法機(jī)構(gòu)展現(xiàn)出充分信任、依賴(lài)和尊重,。他表示,，由于部分人士對(duì)國(guó)安法的‘污名化’，此前有港人曾擔(dān)憂“會(huì)把港人拉至內(nèi)地審判”“內(nèi)地直接派法官審理”甚至“把港人關(guān)在大陸”,。根據(jù)《草案》內(nèi)容,，這些都不會(huì)發(fā)生，只有極少數(shù)特區(qū)機(jī)制無(wú)法處理的案件,，中央才會(huì)行使管轄權(quán),。

“這既能滿足從國(guó)家層面維護(hù)國(guó)家安全的法制需要，又能極大保護(hù)香港高度自治和司法獨(dú)立,?！碧镲w龍形容稱(chēng)，這是“沖擊最小,，收益最大”的法律安排,。

這名中國(guó)法律學(xué)者分析認(rèn)為，《草案》實(shí)質(zhì)上是把涉港國(guó)安立法在管轄上分為一般管轄和特殊管轄,。一般管轄將涵蓋大部分案件,，授權(quán)特首領(lǐng)導(dǎo)的維護(hù)國(guó)安委員會(huì)、律政司和警隊(duì)等香港本地機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。而特殊管轄則是指，當(dāng)案件已超出香港本地執(zhí)法能力,、對(duì)香港本地法治和社會(huì)秩序造成過(guò)大沖擊,，或是在情報(bào)收集、案件偵破和審判上遇到前所未有的超強(qiáng)壓力,，此時(shí)將必須由中央承擔(dān)管轄責(zé)任,。

那么，從去年至今的“修例風(fēng)波”中可能涉及國(guó)家安全事宜的案件,，應(yīng)當(dāng)屬于特區(qū)負(fù)責(zé)的“一般管轄”還是中央負(fù)責(zé)的“特殊管轄”呢,？田飛龍認(rèn)為，“修例風(fēng)波”符合后者的情況。他同時(shí)表示,，“修例風(fēng)波”中的案件料不屬于法不溯及既往的范圍,，因?yàn)樾蘩L(fēng)波并非是“過(guò)往事件”，而是“正在進(jìn)行時(shí)”,。