值得注意的是，《草案》對中央和特區(qū)在維護國家安全事務上的責任和權(quán)限做了十分清晰的劃分：中央人民政府對有關(guān)國家安全事務有根本責任,，香港特別行政區(qū)對維護國家安全有憲制責任,。

具體來說，《草案》規(guī)定,，除特定情形外,，香港特別行政區(qū)對該法規(guī)定的犯罪案件行使管轄權(quán)，負責其立案偵查,、檢控,、審判和刑罰的執(zhí)行等訴訟程序事宜。與此同時,，駐港國家安全公署和國家有關(guān)機關(guān)在特定情形下對極少數(shù)危害國家安全犯罪案件行使管轄權(quán),，這是“中央全面管治權(quán)的重要體現(xiàn)”。

全國人大常委譚耀宗對《環(huán)球時報》記者表示，這樣的權(quán)責劃分顯示出中央對特區(qū)政府和特區(qū)的執(zhí)法,、司法機構(gòu)展現(xiàn)出充分信任,、依賴和尊重。他表示,，由于部分人士對國安法的‘污名化’,，此前有港人曾擔憂“會把港人拉至內(nèi)地審判”“內(nèi)地直接派法官審理”甚至“把港人關(guān)在大陸”。根據(jù)《草案》內(nèi)容,，這些都不會發(fā)生,，只有極少數(shù)特區(qū)機制無法處理的案件，中央才會行使管轄權(quán),。

“這既能滿足從國家層面維護國家安全的法制需要,，又能極大保護香港高度自治和司法獨立,?！碧镲w龍形容稱，這是“沖擊最小,，收益最大”的法律安排,。

這名中國法律學者分析認為，《草案》實質(zhì)上是把涉港國安立法在管轄上分為一般管轄和特殊管轄,。一般管轄將涵蓋大部分案件,，授權(quán)特首領(lǐng)導的維護國安委員會、律政司和警隊等香港本地機構(gòu)負責,。而特殊管轄則是指,，當案件已超出香港本地執(zhí)法能力、對香港本地法治和社會秩序造成過大沖擊,，或是在情報收集,、案件偵破和審判上遇到前所未有的超強壓力，此時將必須由中央承擔管轄責任,。

那么,，從去年至今的“修例風波”中可能涉及國家安全事宜的案件，應當屬于特區(qū)負責的“一般管轄”還是中央負責的“特殊管轄”呢,？田飛龍認為,，“修例風波”符合后者的情況。他同時表示,，“修例風波”中的案件料不屬于法不溯及既往的范圍,，因為修例風波并非是“過往事件”，而是“正在進行時”,。