“草案堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主要針對實(shí)踐中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)法制工作委員會(huì)行政法室副主任宋芳認(rèn)為，推進(jìn)“小切口”立法是此次草案起草工作的一個(gè)主要亮點(diǎn),，避免了大而全,、小而全，著力解決餐飲浪費(fèi)的突出問題,。

條款需細(xì)化,，未來值得期待

作為餐廳老板，谷女士看到反食品浪費(fèi)法草案的相關(guān)報(bào)道后,，表示十分支持,，但在具體操作方面還存在一些疑慮。

草案規(guī)定,，餐飲服務(wù)提供者可以對造成明顯浪費(fèi)的消費(fèi)者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費(fèi)用,。“但什么樣的情況屬于‘明顯浪費(fèi)’,？廚余垃圾處理費(fèi)該按什么標(biāo)準(zhǔn)收,？”谷女士問道。

對此,，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院講師涂云新認(rèn)為,，立法語言更注重基礎(chǔ)性原則，在執(zhí)法過程中還要面臨如何在實(shí)際生活中解釋和適用法律的問題,。

比如,，每個(gè)人食量不一，不宜用相同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定浪費(fèi)的額度,；倡議餐廳推出小份菜,，但規(guī)格需要設(shè)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能作為監(jiān)管處罰的依據(jù),；針對餐廳“誘導(dǎo)”消費(fèi)者點(diǎn)餐的行為,，要區(qū)分清楚服務(wù)員是在推薦優(yōu)惠促銷餐品還是違反法律法規(guī)的誘導(dǎo)……

問題怎樣破解？“關(guān)鍵要在明確立法目的,、尊重法律文本的基礎(chǔ)上,，界定清楚食品浪費(fèi)行為的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，形成合法正當(dāng)?shù)男姓?zhí)法裁量基準(zhǔn),?！蓖吭菩抡f。

中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副所長成升魁參與了此次草案的討論,。他指出,，政府部門應(yīng)在法律基礎(chǔ)之上,，結(jié)合不同地方、不同群體的飲食文化,，制定具體的規(guī)定條款,。

全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任袁杰表示，制定反食品浪費(fèi)法,，將近年來中國實(shí)踐中行之有效的政策措施上升為法律規(guī)定,，明確各相關(guān)主體的責(zé)任，有利于建立長效機(jī)制,，發(fā)揮法律的引領(lǐng)和規(guī)范作用,，為全社會(huì)確立餐飲消費(fèi)、日常食品消費(fèi)的基本行為準(zhǔn)則,。

目前,，草案尚在審議階段，人們期待反食品浪費(fèi)法早日正式出臺(tái)（本報(bào)記者廖睿靈）

《人民日報(bào)海外版》（2021年01月04日第05版）