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上海為“輔警”立法：界定身份，列出履職負(fù)面清單(3)

2022-06-22 14:38:32 來源：觀察者網(wǎng) A+A-

《條例》明確輔警應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的管理,、指揮和監(jiān)督下開展警務(wù)輔助工作,，其履行職責(zé)的后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

記者注意到,，按照條例,，根據(jù)崗位屬性，輔警被劃分為文職輔警和勤務(wù)輔警兩大類,。其中,，勤務(wù)輔警的崗位職責(zé)又細(xì)分為一般勤務(wù)職責(zé)和協(xié)助執(zhí)法執(zhí)勤職責(zé),前者根據(jù)公安機(jī)關(guān)的安排可以獨(dú)立開展有關(guān)警務(wù)輔助工作,后者則需要在人民警察的帶領(lǐng)下協(xié)助開展相關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤工作。

勤務(wù)輔警根據(jù)公安機(jī)關(guān)的安排,可以開展治安巡邏,、值守,；疏導(dǎo)交通;指導(dǎo)當(dāng)事人自行協(xié)商處理輕微交通事故；預(yù)防違法犯罪活動(dòng),發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)制止或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,；維護(hù)案(事)件現(xiàn)場秩序,保護(hù)案(事)件現(xiàn)場,，救助受傷受困人員等警務(wù)輔助工作:

勤務(wù)輔警也可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)的安排,在人民警察的帶領(lǐng)下,協(xié)助開展治安檢查；日常消防監(jiān)督檢查,；勸阻,、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息,；盤查,、堵控、監(jiān)控,、看管違法犯罪嫌疑人,；對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序或者危害公共安全、他人人身安全的行為,，或者重大突發(fā)案件現(xiàn)場,采取相應(yīng)的臨時(shí)性措施等警務(wù)輔助工作,。

除了正面清單，《條例》還列出輔警職責(zé)的“負(fù)面清單”,，即輔警不得從事的工作,。通過正面負(fù)面清單相結(jié)合的方式，劃定了輔警履職的底線邊界,。明確輔警不得出具鑒定報(bào)告，認(rèn)定交通事故責(zé)任,；不得作出行政許可,、行政強(qiáng)制、行政處罰等行政處理決定,；不得執(zhí)行刑事,、行政強(qiáng)制措施,，開展案件調(diào)查取證、審核工作,。輔警不得配備,、使用和保管武器、警械,。同時(shí)明確輔警協(xié)助執(zhí)法執(zhí)勤的記錄及回避等要求,。

此前審議中，有委員提出,，立法應(yīng)防止“輔進(jìn)警退”現(xiàn)象出現(xiàn),。此次《條例》明確，公安機(jī)關(guān)安排人民警察帶領(lǐng)輔警從事相關(guān)警務(wù)輔助工作的,，應(yīng)當(dāng)符合法律,、法規(guī)和規(guī)章關(guān)于人民警察人數(shù)的要求。