3.問:開展跨境審計監(jiān)管合作的目的是什么,?
答:企業(yè)在資本市場發(fā)行證券和上市,,應(yīng)定期公開發(fā)布財務(wù)報告,,為投資者知情決策提供信息,。各國法律法規(guī)均要求會計師事務(wù)所對相關(guān)財務(wù)報告進行審計,并要求監(jiān)管機構(gòu)對相關(guān)會計師事務(wù)所進行監(jiān)管,,以確保其依法依規(guī)履行好“守門人”職責,,提高資本市場信息披露質(zhì)量,維護投資者合法權(quán)益,。
在企業(yè)跨境上市的情形下,,為這些企業(yè)提供審計服務(wù)的本地會計師事務(wù)所一般需要在上市地注冊,并接受上市地監(jiān)管部門的監(jiān)管,。由于這些事務(wù)所可能遍布全球各地,,上市地監(jiān)管部門為對它們實施監(jiān)管,,必須通過與相關(guān)事務(wù)所本地的監(jiān)管機構(gòu)建立合作機制,開展跨境監(jiān)管合作,,這是全球資本市場的通行做法,。如不能有效開展跨境審計監(jiān)管合作,就難以確信相關(guān)事務(wù)所審計工作是否符合監(jiān)管要求,,相關(guān)上市公司財報質(zhì)量就缺少一層保障,,會引發(fā)投資者質(zhì)疑,甚至根據(jù)上市地法律法規(guī),,相關(guān)公司證券無法繼續(xù)在該地上市交易,。
隨著中國資本市場雙向開放逐步深化,企業(yè)跨境上市和會計師事務(wù)所跨境展業(yè)日益頻繁,,目前,,有超過200家中國公司在美國資本市場上市,有30余家中國境內(nèi)會計師事務(wù)所在PCAOB注冊,,能夠為在美上市的中國公司提供審計服務(wù),。PCAOB為履行對上述事務(wù)所的審計監(jiān)管職責,需要與中國監(jiān)管部門建立合作關(guān)系,,實施跨境監(jiān)管合作,。同樣,中國監(jiān)管機構(gòu)有需要對自身監(jiān)管范圍內(nèi)的美國會計師事務(wù)所實施審計監(jiān)管的,,也要通過監(jiān)管合作機制進行,。這是國際慣例,雙方都需要這個機制,。保留中概股在美上市,,對投資者有利,對上市公司有利,,對中美雙方都有利,是一種多贏的制度安排,。這是雙方能夠坐下來談判并達成協(xié)議的一個重要基礎(chǔ),。