2018年9月20日,,中央全面深化改革委員會第四次會議審議通過了《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》,,對加快統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)進行戰(zhàn)略部署提出明確要求,。
李智指出,,以此為依據(jù),,我國建立了以國家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),,以空間規(guī)劃為基礎(chǔ),,以專項規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃為支撐,,由國家,、省、市縣各級規(guī)劃共同組成的“三級四類”規(guī)劃體系,。其中,,國家發(fā)展規(guī)劃主要起到統(tǒng)領(lǐng)和戰(zhàn)略導(dǎo)向作用;空間規(guī)劃起到基礎(chǔ)作用,,主要為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實施提供空間保障,,對其他規(guī)劃提出的基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè),、資源能源,、生態(tài)環(huán)保等開發(fā)保護活動提供指導(dǎo)和約束。
2019年5月,,《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)頒布,,進一步明確了國土空間規(guī)劃“五級三類”規(guī)劃體系。按照《若干意見》,,省級國土空間規(guī)劃,,以及直轄市、計劃單列市,、省會城市及國務(wù)院指定城市的國土空間總體規(guī)劃需要報國務(wù)院審批,。
之后,隨著我國首部“多規(guī)合一”的國家級國土空間規(guī)劃《全國國土空間規(guī)劃綱要(2021—2035年)》于2022年10月發(fā)布,,各級地方國土空間總體規(guī)劃加速報批實施,。
李智表示,上述已獲批的八座城市中,,北京,、上海、天津,、重慶為四大直轄市,、南京、成都,、廣州為省會城市,,深圳為計劃單列市,其國土空間總體規(guī)劃由國務(wù)院批復(fù)實施,。他提到,,其余全國八成以上地級市和縣級市國土空間總體規(guī)劃,已獲所在省級或市級政府批復(fù),。
李智認為,當(dāng)前已經(jīng)發(fā)布的多個城市國土空間規(guī)劃,,實質(zhì)上是全國國土空間規(guī)劃綱要和其所在省份國土空間規(guī)劃在城市層面的落地細化,,也是各城市首部“多規(guī)合一”的國土空間總體規(guī)劃,。