上海市4日召開黨政負(fù)責(zé)干部大會,，備受矚目的上海市《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)》正式公布實(shí)施。規(guī)定體現(xiàn)“級別越高,、位置越重要、權(quán)力越大,，管理規(guī)定要越嚴(yán)”的原則,，著力于制度的“可執(zhí)行、可操作,、可檢查,、可問責(zé)”。作為貫徹中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的一個實(shí)際步驟,，上海在全國率先制訂并實(shí)施相關(guān)規(guī)定,。

□發(fā)布

規(guī)范親屬，上海先行先試

在4日召開的上海黨政負(fù)責(zé)干部大會上,，上海市委正式公布并實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)》。

記者了解到,，從去年九,、十月份開始，上海市委根據(jù)中央第二巡視組對上海巡視反饋意見和本市三批巡視工作情況,，抓住“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)”的問題，決定制訂相關(guān)規(guī)范文件,，從而完善制度規(guī)范,、嚴(yán)肅規(guī)矩紀(jì)律，回應(yīng)社會和群眾關(guān)切,，落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨,。

今年2月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議審議了《上海市開展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》,，會議指出,，對上海進(jìn)行這項(xiàng)工作試點(diǎn)，中央有關(guān)部門要給予支持,，跟蹤進(jìn)展,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn),、逐步全面推開,。3月5日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團(tuán)審議時,，要求上海先行先試,，在落實(shí)從嚴(yán)管理干部方面走在前列。

從醞釀研究到正式出臺,，歷時8個月時間后,，最后成文的規(guī)定兩千多字，字斟句酌,。在此期間,，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正多次主持召開會議,、逐一征求意見,、在多個場合“吹風(fēng)”；上海市委多次請中央有關(guān)部門給予指導(dǎo)支持,；文件基本形成后,，上海市委又向各市級機(jī)關(guān)和110多家單位征求意見。

■解讀

從嚴(yán)治吏,，重在制度規(guī)范

黨的十八大以來查處的腐敗案件,，其中存在通過領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女等經(jīng)商辦企業(yè)，制造尋租空間,、進(jìn)行利益輸送,、貪贓枉法等問題的，占了相當(dāng)大的分量,。類似的問題,，上海也有所發(fā)現(xiàn)。

上海市委副書記應(yīng)勇坦言,，當(dāng)前,，以領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)為特征的“一家兩制”、官商一體已經(jīng)實(shí)際存在,，成為一種社會現(xiàn)象,。這種所謂的“黃金搭檔”很容易導(dǎo)致官商勾結(jié),、錢權(quán)交易、不當(dāng)利益輸送,。

退一步說,，即使沒有“腐”，這種現(xiàn)象仍然會給人一種“靠山吃山,、靠水吃水”的印象,，人們會認(rèn)為這是破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序。這必然會對黨的威信,、對政府的公信力造成消極負(fù)面的影響,，對黨長期執(zhí)政不利。

此外,，從歷史教訓(xùn)和國際經(jīng)驗(yàn)看,，對官員親屬的從業(yè)行為作出相關(guān)規(guī)范也很有必要。例如,，瑞士《聯(lián)邦公務(wù)員法》規(guī)定,，公務(wù)員不得兼營副業(yè)和工商業(yè)，其家屬也不得開辦餐館,、咖啡館等,，否則必須辭職。法國,、俄羅斯等國家也都作出了相關(guān)規(guī)范。

“魚和熊掌不可兼得,，當(dāng)官發(fā)財兩股道,。今天，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)組織上為你打開的一扇事業(yè)發(fā)展,、個人進(jìn)步的門,，自己那個經(jīng)商發(fā)財?shù)拇熬蛻?yīng)該關(guān)上?！睉?yīng)勇說,。

“上海的規(guī)定不是‘另起爐灶’，是與中央有關(guān)規(guī)定,、國家法律基本要求相一致的,，是將已有的規(guī)定抓落實(shí)到位?！睉?yīng)勇說,，上海的這個規(guī)定一方面是堅(jiān)持和重申中央有關(guān)規(guī)定，同時結(jié)合上海的實(shí)際進(jìn)一步加以細(xì)化和完善,，通過嚴(yán)格規(guī)范,、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格實(shí)施，切實(shí)抓好中央有關(guān)要求在上海的落實(shí)落地,。