上海市4日召開(kāi)黨政負(fù)責(zé)干部大會(huì),，備受矚目的上海市《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)》正式公布實(shí)施。規(guī)定體現(xiàn)“級(jí)別越高,、位置越重要,、權(quán)力越大，管理規(guī)定要越嚴(yán)”的原則,，著力于制度的“可執(zhí)行,、可操作、可檢查,、可問(wèn)責(zé)”,。作為貫徹中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的一個(gè)實(shí)際步驟，上海在全國(guó)率先制訂并實(shí)施相關(guān)規(guī)定,。

□發(fā)布

規(guī)范親屬,，上海先行先試

在4日召開(kāi)的上海黨政負(fù)責(zé)干部大會(huì)上，上海市委正式公布并實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)》,。

記者了解到，從去年九,、十月份開(kāi)始,，上海市委根據(jù)中央第二巡視組對(duì)上海巡視反饋意見(jiàn)和本市三批巡視工作情況，抓住“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)”的問(wèn)題，決定制訂相關(guān)規(guī)范文件,，從而完善制度規(guī)范,、嚴(yán)肅規(guī)矩紀(jì)律，回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切,，落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨,。

今年2月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議審議了《上海市開(kāi)展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見(jiàn)》,，會(huì)議指出，對(duì)上海進(jìn)行這項(xiàng)工作試點(diǎn),，中央有關(guān)部門(mén)要給予支持,，跟蹤進(jìn)展,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn),、逐步全面推開(kāi),。3月5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí),，要求上海先行先試,，在落實(shí)從嚴(yán)管理干部方面走在前列。

從醞釀研究到正式出臺(tái),，歷時(shí)8個(gè)月時(shí)間后,，最后成文的規(guī)定兩千多字，字斟句酌,。在此期間,，中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記韓正多次主持召開(kāi)會(huì)議,、逐一征求意見(jiàn),、在多個(gè)場(chǎng)合“吹風(fēng)”；上海市委多次請(qǐng)中央有關(guān)部門(mén)給予指導(dǎo)支持,；文件基本形成后,，上海市委又向各市級(jí)機(jī)關(guān)和110多家單位征求意見(jiàn)。

■解讀

從嚴(yán)治吏,，重在制度規(guī)范

黨的十八大以來(lái)查處的腐敗案件,，其中存在通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女等經(jīng)商辦企業(yè)，制造尋租空間,、進(jìn)行利益輸送,、貪贓枉法等問(wèn)題的，占了相當(dāng)大的分量,。類(lèi)似的問(wèn)題,，上海也有所發(fā)現(xiàn)。

上海市委副書(shū)記應(yīng)勇坦言,，當(dāng)前,，以領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)為特征的“一家兩制”、官商一體已經(jīng)實(shí)際存在,，成為一種社會(huì)現(xiàn)象,。這種所謂的“黃金搭檔”很容易導(dǎo)致官商勾結(jié)、錢(qián)權(quán)交易,、不當(dāng)利益輸送,。

退一步說(shuō)，即使沒(méi)有“腐”，這種現(xiàn)象仍然會(huì)給人一種“靠山吃山,、靠水吃水”的印象,，人們會(huì)認(rèn)為這是破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。這必然會(huì)對(duì)黨的威信,、對(duì)政府的公信力造成消極負(fù)面的影響,，對(duì)黨長(zhǎng)期執(zhí)政不利。

此外,，從歷史教訓(xùn)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,，對(duì)官員親屬的從業(yè)行為作出相關(guān)規(guī)范也很有必要。例如,，瑞士《聯(lián)邦公務(wù)員法》規(guī)定,，公務(wù)員不得兼營(yíng)副業(yè)和工商業(yè)，其家屬也不得開(kāi)辦餐館,、咖啡館等,，否則必須辭職。法國(guó),、俄羅斯等國(guó)家也都作出了相關(guān)規(guī)范,。

“魚(yú)和熊掌不可兼得，當(dāng)官發(fā)財(cái)兩股道,。今天,，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)組織上為你打開(kāi)的一扇事業(yè)發(fā)展、個(gè)人進(jìn)步的門(mén),，自己那個(gè)經(jīng)商發(fā)財(cái)?shù)拇熬蛻?yīng)該關(guān)上,。”應(yīng)勇說(shuō),。

“上海的規(guī)定不是‘另起爐灶’,，是與中央有關(guān)規(guī)定、國(guó)家法律基本要求相一致的,，是將已有的規(guī)定抓落實(shí)到位,。”應(yīng)勇說(shuō),，上海的這個(gè)規(guī)定一方面是堅(jiān)持和重申中央有關(guān)規(guī)定,，同時(shí)結(jié)合上海的實(shí)際進(jìn)一步加以細(xì)化和完善，通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范,、嚴(yán)格要求,、嚴(yán)格實(shí)施,，切實(shí)抓好中央有關(guān)要求在上海的落實(shí)落地,。