原標(biāo)題：公共交通發(fā)達(dá)區(qū)或可試點(diǎn)單雙號限行

昨天上午,，政協(xié)北京市第十二屆委員會第四次會議開幕,。與往年相同，交通問題仍是會上關(guān)注的熱點(diǎn),。其中,，針對是否應(yīng)該單雙號限行常態(tài)化、如何進(jìn)行操作等問題,，不少政協(xié)委員發(fā)表建議,。

　　委員建議

　　擁堵嚴(yán)重區(qū)或試點(diǎn)單雙號限行

市政協(xié)委員、東方時尚駕駛學(xué)校股份有限公司總經(jīng)理閆文輝認(rèn)為,，近幾年,，北京多次實(shí)施單雙號限行，在緩解擁堵和降低污染方面取得成效,。如果單雙號限行的確能讓我們的“APEC藍(lán)”“閱兵藍(lán)”得以持續(xù),，相信市民也愿意支持。

但是,，如果單雙號限行常態(tài)化,，也會給市民出行帶來很多不便，特別是在公共交通不發(fā)達(dá)區(qū)域,，地鐵分布密度低,，公交車發(fā)車間隔大，再加上距離遠(yuǎn)需要多次換乘,，致使出行既無便捷性也無舒適性可言,，讓他們放棄開車就比較困難。

閆文輝建議,，在公共交通發(fā)達(dá),、出行便利的區(qū)域，或者交通擁堵嚴(yán)重的商業(yè)區(qū),，可以嘗試區(qū)域性的單雙號限行,。比如在四環(huán)或者三環(huán)以內(nèi)，尤其是國貿(mào),、金融街等商業(yè)區(qū)。另外,，對于污染嚴(yán)重的區(qū)域也可以實(shí)行單雙號限行,，但是空氣質(zhì)量較好、車輛保有率低的郊區(qū)就可以不限行,。

　　嘗試電子車牌代替尾號限行

首都交通擁堵趨勢越來越嚴(yán)重,，治理擁堵靠“疏”的策略還是靠“堵”的策略始終有爭議。有的主張單雙號常態(tài)化,，但這樣一來副作用也很大,，會嚴(yán)重影響市民生活,。還有的主張停止搖號，讓機(jī)動車總量封頂,。但這只控制了增量,，不能控制存量，對有車族影響不大,，但對無車族是嚴(yán)重?fù)p害,。

市政協(xié)委員朱良認(rèn)為，限行政策應(yīng)當(dāng)精確抑制機(jī)動車過度使用才合理,。有效解決限行難題的技術(shù)前提是實(shí)行電子車牌,，也即汽車電子標(biāo)識。

他透露,，有關(guān)部門已經(jīng)在起草相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn),。有電子車牌后，可以對城區(qū)路網(wǎng)全面覆蓋監(jiān)測裝置,，使得每一條路段的進(jìn)出車輛都可以隨時識別,，也就是可以對機(jī)動車實(shí)時定位，從而可以針對每一輛車進(jìn)行精細(xì)化管理,。

朱良介紹,，電子車牌應(yīng)每月給每輛車一定的擁堵狀況行駛里程額度，只要“添堵”就扣額度,。對于擁堵程度不同的路段可規(guī)定不同的調(diào)節(jié)系數(shù),。例如對進(jìn)入嚴(yán)重?fù)矶侣范蔚模旭?km可扣1.5km的額度,；對進(jìn)入稍微擁堵路段的,，行駛1km可扣0.5km的額度。對于進(jìn)入不擁堵路段的,，調(diào)節(jié)系數(shù)為0,，不扣額度。對于超出“添堵”額度的,，應(yīng)當(dāng)額外付費(fèi),。

他建議，政府應(yīng)開始研究電子車牌實(shí)施后的新限行政策,。用機(jī)動車每月的擁堵狀況里程額度,、當(dāng)量里程額度、重污染天當(dāng)量里程額度這“三大額度”代替現(xiàn)在的尾號限行,、重污染天單雙號這種粗放措施,，使得限行政策更精細(xì)化、更人性化，能夠更合理地配置道路使用權(quán)這種稀缺公共資源,。

　　成立交通綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組

市政協(xié)委員石向陽認(rèn)為,，限行治標(biāo)不治本，今年他的提案是以疏治堵來解決交通問題,。

在一些發(fā)達(dá)國家,，出行基本依靠公共交通。由于它們出行換乘比較方便,，道路沒有出現(xiàn)堵點(diǎn),。北京交通有許多拐點(diǎn)盲點(diǎn)經(jīng)常堵車，主要是交通管理沒跟上,。如果把交通擁堵點(diǎn)全部找出來,，一個堵點(diǎn)一個解決方案，交通擁堵就可以得到緩解,。同時,，禮貌駕車也很重要，國外經(jīng)驗(yàn)值得北京市民借鑒,，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則也可以減少擁堵,。

“道路是公共資源，利用公共資源必須取之于民,，用之于民,。”石向陽說,，他建議北京市委市政府專門成立北京交通綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,，由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，治理北京交通必須有一個機(jī)構(gòu)可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，這個小組專門制定北京市治理交通擁堵的方案和政策,，而執(zhí)行方案由領(lǐng)導(dǎo)小組來監(jiān)督實(shí)施。堵點(diǎn)的問題不是一個部門能夠解決的,，涉及上上下下多個部門,，必須有統(tǒng)一機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，而且還必須是頂層部門才能說了算,。