（五）嚴格依法執(zhí)行規(guī)劃。經(jīng)依法批準的城市規(guī)劃，是城市建設和管理的依據(jù),，必須嚴格執(zhí)行,。進一步強化規(guī)劃的強制性,，凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴肅追究責任,。 城市政府應當定期向同級人大常委會報告城市規(guī)劃實施情況,。城市總體規(guī)劃的修改,，必須經(jīng)原審批機關同意,，并報同級人大常委會審議通過,，從制度上防止隨意修改 規(guī)劃等現(xiàn)象?？刂菩栽敿氁?guī)劃是規(guī)劃實施的基礎,，未編制控制性詳細規(guī)劃的區(qū)域，不得進行建設,?？刂菩栽敿氁?guī)劃的編制、實施以及對違規(guī)建設的處理結果,，都要向 社會公開,。全面推行城市規(guī)劃委員會制度。健全國家城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度,，實現(xiàn)規(guī)劃督察全覆蓋,。完善社會參與機制，充分發(fā)揮專家和公眾的力量,，加強規(guī)劃實施的 社會監(jiān)督,。建立利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測等多種手段共同監(jiān)督規(guī)劃實施的工作機制。嚴控各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)設立,，凡不符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和土地利用總 體規(guī)劃進行建設的，一律按違法處理,。用5年左右時間,，全面清查并處理建成區(qū)違法建設，堅決遏制新增違法建設,。

三,、塑造城市特色風貌

（六）提高城市設計水平。城市設計是落實城市規(guī)劃,、指導建筑設計,、塑造城市特色風貌的有效手段。鼓勵開展城市設計工作,，通過城市設計,，從整體平面和立體空 間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風貌,，體現(xiàn)城市地域特征,、民族特色和時代風貌,。單體建筑設計方案必須在形體、色彩,、體量,、高度等方面符合城市設計要 求。抓緊制定城市設計管理法規(guī),，完善相關技術導則,。支持高等學校開設城市設計相關專業(yè)，建立和培育城市設計隊伍,。

（七）加強建筑設計管理,。按照“適用、經(jīng)濟,、綠色,、美觀”的建筑方針，突出建筑使用功能以及節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保,，防止片面追求建筑外觀形象,。強 化公共建筑和超限高層建筑設計管理，建立大型公共建筑工程后評估制度,。堅持開放發(fā)展理念,，完善建筑設計招投標決策機制，規(guī)范決策行為,，提高決策透明度和科 學性,。進一步培育和規(guī)范建筑設計市場，依法嚴格實施市場準入和清出,。為建筑設計院和建筑師事務所發(fā)展創(chuàng)造更加良好的條件,，鼓勵國內(nèi)外建筑設計企業(yè)充分競 爭，使優(yōu)秀作品脫穎而出,。培養(yǎng)既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍,，進一步明確建筑師的權利和責任，提高建筑師的地位,。倡導開展建筑評論,，促進建筑設計 理念的交融和升華。

（八）保護歷史文化風貌,。有序?qū)嵤┏鞘行扪a和有機更新,，解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂,、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問題,，促進建筑物,、街道立面、天際線,、 色彩和環(huán)境更加協(xié)調(diào),、優(yōu)美,。通過維護加固老建筑,、改造利用舊廠房、完善基礎設施等措施,，恢復老城區(qū)功能和活力,。加強文化遺產(chǎn)保護傳承和合理利用，保護古遺 址,、古建筑,、近現(xiàn)代歷史建筑，更好地延續(xù)歷史文脈,，展現(xiàn)城市風貌,。用5年左右時間，完成所有城市歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作,。

四,、提升城市建筑水平

（九）落實工程質(zhì)量責任。完善工程質(zhì)量安全管理制度,，落實建設單位,、勘察單位、設計單位,、施工單位和工程監(jiān)理單位等五方主體質(zhì)量安全責任,。強化政府對工程 建設全過程的質(zhì)量監(jiān)管，特別是強化對工程監(jiān)理的監(jiān)管,，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)站的作用,。加強職業(yè)道德規(guī)范和技能培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì),。深化建設項目組織實施方式改 革,，推廣工程總承包制，加強建筑市場監(jiān)管,，嚴厲查處轉(zhuǎn)包和違法分包等行為,，推進建筑市場誠信體系建設。實行施工企業(yè)銀行保函和工程質(zhì)量責任保險制度,。建立 大型工程技術風險控制機制,，鼓勵大型公共建筑、地鐵等按市場化原則向保險公司投保重大工程保險,。