（二十一）恢復(fù)城市自然生態(tài),。制定并實施生態(tài)修復(fù)工作方案,，有計劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體,、河流,、濕地,、植被,，積極推進(jìn)采礦廢棄地修復(fù)和再利用,，治理污 染土地,，恢復(fù)城市自然生態(tài),。優(yōu)化城市綠地布局，構(gòu)建綠道系統(tǒng),，實現(xiàn)城市內(nèi)外綠地連接貫通,，將生態(tài)要素引入市區(qū)。建設(shè)森林城市,。推行生態(tài)綠化方式,，保護(hù)古樹 名木資源，廣植當(dāng)?shù)貥浞N,，減少人工干預(yù),，讓喬灌草合理搭配、自然生長,。鼓勵發(fā)展屋頂綠化,、立體綠化。進(jìn)一步提高城市人均公園綠地面積和城市建成區(qū)綠地率,， 改變城市建設(shè)中過分追求高強(qiáng)度開發(fā),、高密度建設(shè)、大面積硬化的狀況,，讓城市更自然,、更生態(tài),、更有特色。

（二十二）推進(jìn)污水大氣治理,。強(qiáng)化城市污水治理,，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè),，提高城市污水收集處理能力,。整治城市黑臭水體， 強(qiáng)化城中村,、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流,、收集，抓緊治理城區(qū)污水橫流,、河湖水系污染嚴(yán)重的現(xiàn)象,。到2020年，地級以上城市建成區(qū)力爭實現(xiàn)污水全收 集,、全處理,，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上。以中水潔廁為突破口,，不斷提高污水利用率,。新建住房和單體建筑面積超過一定規(guī)模的新建公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝 中水設(shè)施，老舊住房也應(yīng)當(dāng)逐步實施中水利用改造,。培育以經(jīng)營中水業(yè)務(wù)為主的水務(wù)公司,，合理形成中水回用價格，鼓勵按市場化方式經(jīng)營中水,。城市工業(yè)生產(chǎn),、道 路清掃、車輛沖洗,、綠化澆灌,、生態(tài)景觀等生產(chǎn)和生態(tài)用水要優(yōu)先使用中水。全面推進(jìn)大氣污染防治工作,。加大城市工業(yè)源,、面源、移動源污染綜合治理力度,，著力 減少多污染物排放,。加快調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng),。深化京津冀,、長三角,、珠三角等區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,，健全重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系,。提高環(huán)境 監(jiān)管能力，加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為,。倡導(dǎo)文明、節(jié)約,、綠色的消費方式和生活習(xí)慣,，動員全社會參與改善環(huán)境質(zhì)量。

（二十三）加強(qiáng)垃圾綜合治理,。樹立垃圾是重要資源和礦產(chǎn)的觀念,，建立政府、社區(qū),、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制,，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用,，促進(jìn)垃圾減量化,、 資源化、無害化,。到2020年,，力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上。強(qiáng)化城市保潔工作,，加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理處置，大力解決垃圾圍 城問題,。推進(jìn)垃圾收運處理企業(yè)化,、市場化，促進(jìn)垃圾清運體系與再生資源回收體系對接,。通過限制過度包裝,，減少一次性制品使用，推行凈菜入城等措施,，從源頭 上減少垃圾產(chǎn)生,。利用新技術(shù)、新設(shè)備,，推廣廚余垃圾家庭粉碎處理,。完善激勵機(jī)制和政策，力爭用5年左右時間,，基本建立餐廚廢棄物和建筑垃圾回收和再生利用 體系,。

八、創(chuàng)新城市治理方式

（二十四）推進(jìn)依法治理城市。適應(yīng)城市規(guī)劃建設(shè)管理新形勢和新要求,，加強(qiáng)重點領(lǐng)域法律法規(guī)的立改廢釋,，形成覆蓋城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程的法律法規(guī)制度。嚴(yán) 格執(zhí)行城市規(guī)劃建設(shè)管理行政決策法定程序,，堅決遏制領(lǐng)導(dǎo)干部隨意干預(yù)城市規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè)的現(xiàn)象,。研究推動城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法銜接，嚴(yán)厲懲處規(guī)劃建設(shè)管理 違法行為,，強(qiáng)化法律責(zé)任追究,，提高違法違規(guī)成本。

（二十五）改革城市管理體制,。明確中央和省級政府城市管理主管部門,，確定管理范圍、權(quán)力清單和責(zé)任主體,，理順各部門職責(zé)分工,。推進(jìn)市縣兩級政府規(guī)劃建設(shè)管 理機(jī)構(gòu)改革，推行跨部門綜合執(zhí)法,。在設(shè)區(qū)的市推行市或區(qū)一級執(zhí)法,，推動執(zhí)法重心下移和執(zhí)法事項屬地化管理。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),，提高管理,、執(zhí) 法和服務(wù)水平。