>>談問(wèn)題

　　政策滯后不能成打馬虎眼借口

京華時(shí)報(bào)：請(qǐng)問(wèn)您如何看待在信訪事項(xiàng)中仍舊突出的涉農(nóng),、涉征地的問(wèn)題？

張 仁光：這些年來(lái),，隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，出現(xiàn)了利益多元化、訴求多樣化等情況,，也導(dǎo)致了相應(yīng)矛盾糾紛的產(chǎn)生,。10多年來(lái)，涉農(nóng),、涉眾,、涉及多方利益的問(wèn) 題，相關(guān)政策也越來(lái)越完善,，但若對(duì)涉及群眾利益的問(wèn)題漠視,、淡化，那么就會(huì)“小變大,、大變炸”,。政策的滯后性，不能成為工作中打馬虎眼的借口,，一定要依法 依規(guī)辦事,。

京華時(shí)報(bào)：在同一信訪事項(xiàng)中，不同信訪群體存在攀比心,，甚至要求過(guò)高時(shí)怎樣處理？

張仁光：攀比心 理是產(chǎn)生信訪活動(dòng)的原因之一,，這就要求政策制定者充分考慮政策的銜接性,，政策執(zhí)行者做到公平公正。對(duì)于群眾是否因攀比而信訪,，主要還是看其訴求是否符合政 策規(guī)定,。對(duì)符合政策、同時(shí)也具備解決條件的，就要及時(shí)解決,；對(duì)不符合政策的過(guò)高要求,，要堅(jiān)決維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，不能亂開(kāi)口子,，同時(shí)要做好群眾的思想疏導(dǎo)和 政策宣傳工作,。這里需要注意的是，對(duì)于那些不合理,、不合規(guī)甚至不合法的訴求,，不能因其信訪活動(dòng)形式過(guò)激而簡(jiǎn)單地采取“花錢買平安”的措施來(lái)解決。

京華時(shí)報(bào)：基層在案件解決過(guò)程中,，上訪人的心結(jié)如何解開(kāi),，對(duì)上訪人的心理創(chuàng)傷后期如何化解？

張 仁光：有些群眾為了維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益而長(zhǎng)期信訪,，形成了“上訪心結(jié)”,，給其身心及生活也帶來(lái)很大的負(fù)面影響。對(duì)于這種情況,，基層首先要換位思考,，設(shè)身處地、 充分理解信訪人的訴求,，找準(zhǔn)其“心結(jié)”,。其次是要對(duì)自身工作存在的失誤進(jìn)行反思、檢討,，盡快糾錯(cuò),，以疏解其“心結(jié)”。在法律政策允許范圍內(nèi),，克服困難,，最 大限度地滿足信訪人的合理訴求，徹底打開(kāi)其“心結(jié)”,?；蚴翘峁I(yè)心理咨詢和法律咨詢，對(duì)信訪群眾進(jìn)行心理?yè)嵛亢头蓭椭?；?dòng)員其親屬友人等進(jìn)行有效的勸 慰和思想幫助,，防止再生“心結(jié)”。

　　>>談方法

　　越級(jí)上訪會(huì)延長(zhǎng)受理處理過(guò)程

京華時(shí)報(bào)：一般信訪人在信訪活動(dòng)中需要注意什么,？

張 仁光：信訪人反映的問(wèn)題要客觀,、真實(shí)，信訪的形式要合法合規(guī),。比如,，這次隆回縣小魏的信訪事項(xiàng),，他通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接向國(guó)家投訴受理辦公室反映采石場(chǎng)非法開(kāi) 采、占用耕地及環(huán)境污染等問(wèn)題,。經(jīng)查詢,，該村此前有多人曾經(jīng)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門反映過(guò)同樣問(wèn)題，小魏的網(wǎng)上投訴與該村其他人的信訪訴求具有一致性,。咱們先不去 談他們反映情況的屬實(shí)度和是非曲直,，只談信訪形式，其他人走訪未成之事,，胡某只通過(guò)網(wǎng)上投訴就引起了關(guān)注,，這說(shuō)明，網(wǎng)上投訴在整體功效上不次于甚至優(yōu)于走 訪,。

京華時(shí)報(bào)：中央信訪督查組親自約見(jiàn)信訪人后,，是否會(huì)導(dǎo)致信訪人提高自己的“胃口”？信訪人提出越級(jí)上訪怎么辦,？

張 仁光：不排除這種可能性,，但督查組一般是因信訪人訴求有合理性才去督查的，對(duì)于其提出不合理的過(guò)高要求,，我們會(huì)明確表態(tài)不予支持,，不會(huì)遷就。如果有信訪人 以越級(jí)走訪施壓的話,，中央督查組會(huì)引導(dǎo)其逐級(jí)走訪,，以免除奔波之苦。只有在地方有了處理答復(fù)意見(jiàn),、信訪人不滿,、我們發(fā)現(xiàn)確有疑點(diǎn)時(shí)，才可能列入督查事項(xiàng),。 如果信訪人不走正當(dāng)程序,，不找地方有權(quán)處理部門，直接找中央反映,，只會(huì)延長(zhǎng)受理處理過(guò)程,。

京華時(shí)報(bào)：基層信訪工作的重要性在哪？

張仁光：不少信訪問(wèn)題起初都是很小的問(wèn)題,，由于沒(méi)引起足夠重視,，造成久拖不決，次生問(wèn)題越聚越多,，矛盾逐步升級(jí),。

基 層在處理信訪問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)依法辦理,，在程序上嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定,，規(guī)范登記、受理,、辦理,、答復(fù)、錄入等環(huán)節(jié)的工作,，避免出現(xiàn)瑕疵和“硬傷”,。比 如，受理和處理主體要適格,，應(yīng)該是職能部門管的,，信訪部門要及時(shí)按照信訪條例規(guī)定轉(zhuǎn)交由其處理并負(fù)責(zé)答復(fù)信訪群眾，否則,，信訪部門就應(yīng)啟動(dòng)督查程序,，督促 其及時(shí)化解矛盾，把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài),，而不能越俎代庖,，代替職能部門答復(fù)信訪人。

京華時(shí)報(bào)記者賈婷