>>談問題

　　政策滯后不能成打馬虎眼借口

京華時報：請問您如何看待在信訪事項中仍舊突出的涉農(nóng)、涉征地的問題,？

張 仁光：這些年來,，隨著地方經(jīng)濟的快速發(fā)展,，出現(xiàn)了利益多元化、訴求多樣化等情況,，也導(dǎo)致了相應(yīng)矛盾糾紛的產(chǎn)生,。10多年來，涉農(nóng),、涉眾,、涉及多方利益的問 題，相關(guān)政策也越來越完善,，但若對涉及群眾利益的問題漠視,、淡化，那么就會“小變大,、大變炸”,。政策的滯后性，不能成為工作中打馬虎眼的借口,，一定要依法 依規(guī)辦事,。

京華時報：在同一信訪事項中，不同信訪群體存在攀比心,，甚至要求過高時怎樣處理,？

張仁光：攀比心 理是產(chǎn)生信訪活動的原因之一，這就要求政策制定者充分考慮政策的銜接性,，政策執(zhí)行者做到公平公正,。對于群眾是否因攀比而信訪，主要還是看其訴求是否符合政 策規(guī)定,。對符合政策,、同時也具備解決條件的，就要及時解決,；對不符合政策的過高要求,，要堅決維護政策的嚴肅性，不能亂開口子,，同時要做好群眾的思想疏導(dǎo)和 政策宣傳工作,。這里需要注意的是，對于那些不合理,、不合規(guī)甚至不合法的訴求,，不能因其信訪活動形式過激而簡單地采取“花錢買平安”的措施來解決。

京華時報：基層在案件解決過程中,，上訪人的心結(jié)如何解開,，對上訪人的心理創(chuàng)傷后期如何化解,？

張 仁光：有些群眾為了維護其正當權(quán)益而長期信訪，形成了“上訪心結(jié)”,，給其身心及生活也帶來很大的負面影響,。對于這種情況，基層首先要換位思考,，設(shè)身處地,、 充分理解信訪人的訴求,，找準其“心結(jié)”,。其次是要對自身工作存在的失誤進行反思、檢討,，盡快糾錯,，以疏解其“心結(jié)”。在法律政策允許范圍內(nèi),，克服困難,，最 大限度地滿足信訪人的合理訴求，徹底打開其“心結(jié)”,。或是提供專業(yè)心理咨詢和法律咨詢,，對信訪群眾進行心理撫慰和法律幫助,；動員其親屬友人等進行有效的勸 慰和思想幫助，防止再生“心結(jié)”,。

　　>>談方法

　　越級上訪會延長受理處理過程

京華時報：一般信訪人在信訪活動中需要注意什么,？

張 仁光：信訪人反映的問題要客觀、真實,，信訪的形式要合法合規(guī)。比如,，這次隆回縣小魏的信訪事項,，他通過互聯(lián)網(wǎng)直接向國家投訴受理辦公室反映采石場非法開 采、占用耕地及環(huán)境污染等問題,。經(jīng)查詢,，該村此前有多人曾經(jīng)向當?shù)赜嘘P(guān)部門反映過同樣問題，小魏的網(wǎng)上投訴與該村其他人的信訪訴求具有一致性,。咱們先不去 談他們反映情況的屬實度和是非曲直,，只談信訪形式，其他人走訪未成之事,，胡某只通過網(wǎng)上投訴就引起了關(guān)注,，這說明,，網(wǎng)上投訴在整體功效上不次于甚至優(yōu)于走 訪。

京華時報：中央信訪督查組親自約見信訪人后,，是否會導(dǎo)致信訪人提高自己的“胃口”,？信訪人提出越級上訪怎么辦？

張 仁光：不排除這種可能性,，但督查組一般是因信訪人訴求有合理性才去督查的,，對于其提出不合理的過高要求，我們會明確表態(tài)不予支持,，不會遷就,。如果有信訪人 以越級走訪施壓的話，中央督查組會引導(dǎo)其逐級走訪,，以免除奔波之苦,。只有在地方有了處理答復(fù)意見、信訪人不滿,、我們發(fā)現(xiàn)確有疑點時,，才可能列入督查事項,。 如果信訪人不走正當程序,，不找地方有權(quán)處理部門，直接找中央反映,，只會延長受理處理過程,。

京華時報：基層信訪工作的重要性在哪？

張仁光：不少信訪問題起初都是很小的問題,，由于沒引起足夠重視,，造成久拖不決，次生問題越聚越多,，矛盾逐步升級,。

基 層在處理信訪問題時，要及時依法辦理,，在程序上嚴格按照《信訪條例》規(guī)定,，規(guī)范登記、受理,、辦理,、答復(fù)、錄入等環(huán)節(jié)的工作,，避免出現(xiàn)瑕疵和“硬傷”,。比 如，受理和處理主體要適格，應(yīng)該是職能部門管的,，信訪部門要及時按照信訪條例規(guī)定轉(zhuǎn)交由其處理并負責(zé)答復(fù)信訪群眾,，否則，信訪部門就應(yīng)啟動督查程序,，督促 其及時化解矛盾,，把問題處理在萌芽狀態(tài)，而不能越俎代庖,，代替職能部門答復(fù)信訪人,。

京華時報記者賈婷