中央信訪督查組工作人員與信訪人周曉珍（化名）在婁底市國土資源局的一間會議室里詳談,。

中央信訪督查組工作人員下到田間地頭了解情況。京華時報記者賈婷攝

張仁光,。京華時報記者賈婷攝

聽政3月下旬,，中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室組成5個督查組,，由國家信訪局會同國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、環(huán)境保護部和地方信訪部門組成,，分赴黑龍江、安徽,、湖南,、廣東、四川,，實地督查50件信訪事項,。

這 是中央信訪督查組兩年多來第十次實地督查。京華時報記者全程跟隨中央信訪赴湖南省督查組對婁底,、邵東,、隆回、耒陽,、湘潭等市縣的9件信訪事項進行了為期 10天的實地督查,。據(jù)了解，此次督查首次對前期已實地督查的信訪事項進行回訪,，檢查具體落實情況，確保督查事項“案結(jié)事了”,。

　　□案例

　　>>講述

　　“一地兩證”引出16年上訪路

3月24日下午,，54歲的周曉珍（化名）揉搓著雙手走進了婁底市國土資源局的一間會議室。穿著樸素的她坐下后,，將雙手攥在身前,，向中央督查組成員講述起她長達16年的上訪之路。

征地未果造成產(chǎn)權(quán)糾紛

周曉珍說,，她與韓輝（化名）是再婚夫婦,，現(xiàn)在共同撫養(yǎng)著兩個兒子，一家三代人常年居住在一座100多平米的危房里,。韓輝由于常年在湖南長沙打工,，因此在督查組實地面見信訪人的當(dāng)天，他未能到場,。

韓輝家世代居住在婁底市,，他父親在婁星區(qū)樂坪辦事處擁有占地面積239平米的房屋一棟。2001年市燃?xì)夤緮M在育才路改造安置基地中征撥287平米作為新調(diào)壓站建設(shè)用地,，其中包括韓輝房屋所占地127.9平米,。

按照當(dāng)時政策，韓輝可在育新移民街獲得70平米安置基地,，但其以有兩個小孩一個老人全家五口人為由,，要求安置105平米。后經(jīng)協(xié)商未達成協(xié)議，也未采取強拆措施,，但此時燃?xì)夤就恋卣饔檬掷m(xù)已完成,，相關(guān)費用也已補償至村集體。

2003年燃?xì)夤靖闹?，資產(chǎn)急需整體轉(zhuǎn)讓處置,，市政府要求將未實施完征地拆遷的土地列入資產(chǎn)整體打捆轉(zhuǎn)讓，先發(fā)放土地使用證,，再由市政府啟動強拆程序,。因此，市國土局將該宗地使用權(quán)證發(fā)給燃?xì)夤尽?/p>

2004年韓輝兄弟二人繼承其父房產(chǎn)后,，市國土局也為其換發(fā)了國有土地使用證,，造成“一地兩證”的事實。

從2003年起,，韓輝就開始向街道和國土部門要求翻新改建住房,。但因該地已劃給燃?xì)夤荆嬖诋a(chǎn)權(quán)爭議,，其申請未被批準(zhǔn),。然而其住房兩側(cè)鄰居均已完成翻建改造工作。

　　信訪人主張不符現(xiàn)有政策

2007年起,，韓輝就開始寫信,、上訪，要求吊銷燃?xì)夤镜耐恋厥褂米C,，并向當(dāng)?shù)卣岢鰷?zhǔn)予其原地翻修建房,，并補償相關(guān)損失。隨著問題的久拖不決,，信訪人積攢的負(fù)面情緒不斷升級,。

信訪人與當(dāng)?shù)卣m結(jié)的關(guān)鍵點就在于：韓輝的家是否能“原地翻修”。

2016 年1月,，湖南省信訪局向國家信訪局匯報該案時稱,，2006年起，根據(jù)婁底市規(guī)劃部門相關(guān)規(guī)定,，寬30米以上道路主干道兩旁的臨街面?zhèn)€人不能建新房和改擴建 舊房,。按照該政策信訪人已無法對舊房屋進行翻新改建。如果信訪人仍堅持不合理訴求,，不配合拆遷,，則將依法依程序組織強制拆除。