據(jù)了解,，從北京市的自身特點來看,，本市城鎮(zhèn)戶籍的居民數(shù)量明顯較多，而農(nóng)民數(shù)量則相對很少,。隨著本市最后兩個縣也撤縣設(shè)區(qū),，以及城鎮(zhèn)化進程的加快，本市城鎮(zhèn)居民的數(shù)量還有望繼續(xù)攀升,。同時,，人社部門整體主管的社保種類和基金數(shù)量都更龐大，管理經(jīng)驗也相對很成熟,。

因此,，如果城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合后由人社部門統(tǒng)一管理，有利于強化對社保工作的管理,。而單一部門管理,，也可以避免出現(xiàn)九龍治水的問題，使得相關(guān)社保險種的管理更加高效,，政策更加公平合理,。

據(jù)這位知情人士披露，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度進行整合,，對于推進社?？ǖ陌l(fā)放和管理,，尤其是增加社保卡的功能也是有幫助的,。他認(rèn)為,，目前我國社保卡應(yīng)該是居民除身份證外,，最基本的一張市民卡了,。人社部今年5月剛剛宣布，我國社會保障卡發(fā)行任務(wù)超額完成,，全國持卡人數(shù)已達(dá)到9.09億人,。人社部也曾出臺過“關(guān)于加快推進社會保障卡應(yīng)用的意見”，提出過要逐漸把社?？?、就診卡和銀行卡實現(xiàn)三合一，至少實現(xiàn)就醫(yī)“一卡通”,。

以北京市為例,，雖然人社部門管理的職工醫(yī)保和居民醫(yī)保，以及由衛(wèi)生計生部門管理的新農(nóng)合都曾發(fā)放過社?？?，但從整體看，目前本市具備金融功能的二代社?？ㄝ^少,，絕大部分社保卡都還是沒有金融功能的一代社?？?。如果將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合后由一個部門來統(tǒng)一管理，對于社?？ǜ?lián)Q代中增加功能的統(tǒng)籌考慮安排,，應(yīng)該說也是有幫助的。

不過這位知情人士也透露,，為了保證在居民醫(yī)保和新農(nóng)合的制度整合過程中有關(guān)工作不出現(xiàn)間斷和停頓的問題,，確保參保者的權(quán)益不受影響，預(yù)計有關(guān)部門將會就此出臺一個過渡性辦法,。通過設(shè)置一個過渡性時期,，使本市的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度能夠在政策和人員隊伍的整合中實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

京華時報 記者趙鵬

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