之所以是“門診部”而不是直接設立醫(yī)院，肖正權(quán)解釋道：“那個時間段,，突破不了醫(yī)院當中的私有化,，但是打了個穿插，比如說醫(yī)學會,，醫(yī)學會到底是誰呢,？那肯定是官辦的，這就叫掛靠,，這個時間,，恰恰是第一批我們國家的民營醫(yī)院誕生了?！毙ふ龣?quán)說,。

據(jù)醫(yī)療界人士回憶，1984年左右,，“廣州益壽醫(yī)院”誕生,，可能是中國改革開放之后的第一家民營醫(yī)院，這是一個老年病醫(yī)院,。

肖正權(quán)稱,，當時還是“尋醫(yī)問藥”、“醫(yī)不叩門”的氛圍,， 老百姓 崇拜的是醫(yī)生,，對于是民營醫(yī)院還是公立醫(yī)院沒有概念，只知道只要是醫(yī)生就是治病的,，都一樣,。

1987年，門診部“升格”為北亞醫(yī)院,，被定位一級醫(yī)院,。1990年，北亞醫(yī)院搬至雍和宮,。

在北亞醫(yī)院搬遷的前一年,，1989年，國務院《關(guān)于擴大醫(yī)療衛(wèi)生服務有關(guān)問題的意見》提出,允許有條件的單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員從事有償業(yè)余服務,。自此,，獨立法人的形式被允許。

伴隨著政策的大幅度放寬,，掛靠的門診紛紛獨立,，而此時成立單體醫(yī)院的門檻也較低，民營數(shù)量開始增加,。

這一時代,，利用電線桿上貼牛皮癬小廣告，引患者到賓館房間看病的模式也開始進化,，科室承包的模式逐步開始流行,。

1983年，衛(wèi)生部在北京協(xié)和醫(yī)院蹲點搞改革,實行“上級撥款包干,超收自行支配,虧損不計”的承包制,以后不少醫(yī)院改為技術(shù)經(jīng)濟責任制,1987年后又改為承包責任制,。

此次公立醫(yī)院改革主以“給政策不再給錢”的方針促使公立醫(yī)院一條腿邁向市場化,。這個時間段中，很多年輕醫(yī)生看到連老婆孩子熱炕頭的溫飽問題都難以解決,，便下海,。

據(jù)北大人民醫(yī)院一位人士回顧，剛下海的公立醫(yī)院,，像旱鴨子,，不懂如何利用優(yōu)勢。開始的前幾年,，多數(shù)醫(yī)院面臨發(fā)不出工資的問題,，只好回頭求政府再繼續(xù)補給。

　　分水嶺

“廣州益壽醫(yī)院”據(jù)說僅堅持了6年左右便夭折,。關(guān)于夭折原因,，業(yè)界未有太詳細的說法。

這一階段,，具體誕生了多少家民營醫(yī)院,，也無具體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。1990年代,，國企改制大面積推開,，經(jīng)濟活絡，下海成為時尚,；同期,，1990年代,，深交所、上交所成立,，股票新生,，資本流動加速。

1990年代的前半程,，為了提供醫(yī)療服務資源,，研究院、大醫(yī)院醫(yī)生采取了和醫(yī)院技術(shù)合作的方式,?！?990年到1995年，醫(yī)療技術(shù)有一次繁榮,，是真真正正的繁榮,，也真真正正給老百姓解決了就醫(yī)無門，解決了有門的問題,。”肖正權(quán)笑著回憶,，當時他自己也曾以技術(shù)“走穴”,，也就是這一時期，他攢下了后來買北亞醫(yī)院的錢,，“這一時間才是我們這些真真正正的醫(yī)院的活躍期,。”

肖正權(quán)“走穴”時,，搬至雍和宮的北亞醫(yī)院,，占地三座樓，有280張病床,。

到1992年,，醫(yī)院改革也再進一步?！蛾P(guān)于深化衛(wèi)生改革的幾點意見》這一年出爐,。相關(guān)政策放寬衛(wèi)生技術(shù)勞務政策,體現(xiàn)多勞多得，將醫(yī)生收入與創(chuàng)收掛鉤,；以工助醫(yī),、“以副補主”被鼓勵；允許多渠道籌集社會資金用于衛(wèi)生建設,；股份制醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)也開始允許試辦,。

此間，在繁榮和政策再度寬松的刺激下,，今天很多人批評的“科室承包”開始出現(xiàn)泛濫的苗頭,，廣被詬病的醫(yī)療虛假宣傳也出現(xiàn)了,。

承包模式的發(fā)展，和1990年代的氛圍關(guān)聯(lián),。國有企業(yè)改革一直是國家改革的重點領域,，而1990年代初期，國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)繁榮活躍,，而為了搞活市場，合作,、承包制全國開展,，隨著體制改革的深化,國有企業(yè)職工出現(xiàn)第一次下海大潮。國有企業(yè)改革的大氛圍下,，也影響到醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè),。